发包方或建设监理单位的合同管理是动态管理，是指为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法，对工程承包合同的订立和履行行为实施管理活动的过程。具体有下列主要内容：

（1）签订前管理

主要是对承包方的资格、资信和履约能力进行预审。预审的主要内容：

1）必须有经建设主管部门审查并签发的，具有承包合同规定的建设工程资质等级证书。

2）必须是经工商行政管理机关审查注册，发给营业执照，实行独立核算的承包企业。

3）具有对拟发包的建设工程施工的实际能力，包括施工技术人员、管理人员和技术工人素质，主要施工机械设备情况。

4）财务情况。包括资金情况，特别是流动资金情况，以及近几年经营效益.

5）社会信誉，包括已承接的施工任务及完成情况、合同履约情况。

对承包方的资格预审，招标工程可以通过招标预审进行;非招标工程可通过社会调查进行。经过对承包方的资格审查，认为可以将建设工程委托其施工，就可以与其进行签订合同谈判。经过谈判后，双方对施工合同内容取得完全一致意见后，即可正式签订合同文件，经双方签字、盖章后，施工合同就正式生效。

（2）履行管理

发包方的履行管理，主要从以下几方面进行管理：

1）严格按照合同规定，履行应尽义务。只有这样，才能有权要求承包方履行合同。

2）按施工合同规定行使权利。在施工合同履行管理中，发包方主要行使工期控制权、质量检验权和数量验收。

3）按施工合同行使竣工验收权和履行工程竣工结算义务。

4）发包方的档案管理应按照国家《档案法》及有关规定，建档保管。