（一）概算定额的编制一般分三阶段进行，即准备阶段、编制初稿阶段和审查定稿阶段。

　　1．准备阶段

　　该阶段主要是确定编制机构和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额执行情况

　　和存在问题，·明确编制的目的，制定概算定额的编制方案和确定概算定额的项目。

　　2．编制初稿阶段

　　该阶段是根据已经确定的编制方案和概算定额项目，收集和整理各种编制依据，对各

　　种资料进行深入细致的测算和分析，确定人工、材料和机械台班的消耗量指标，最后编制

　　概算定额初稿。

　　3．审查定稿阶段

　　该阶段的主要工作是测算概算定额水平，即测算新编制概算定额与原概算定额及现行预算定额之间的水平。测算的方法既要分项进行测算，又要通过编制单位工程概算以单位工程为对象进行综合测算。概算定额水平与预算定额水平之间应有一定的幅度差，幅度差一般在5％以内。

　　概算指标的编制步骤

　　（二）以房屋建筑工程为例，概算指标可按以下步骤进行编制：

　　1、首先成立编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容及表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。

　　2、收集整理编制指标所必需的标准设计、典型设计以及有代表性的工程设计图纸，设计预算等资料，充分利用有使用价值的已经积累的工程造价资料。

　　3、按指标内容及表现形式的要求进行具体的计算分析，工程量尽可能利用经过审定的工程竣工结算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量数据。按基价所依据的价格要求计算综合指标，并计算必要的主要材料消耗指标，用于调整价差的万元工、料、机消耗指标，一般可按不同类型工程划分项目进行计算。

　　4、最后经过核对审核、平衡分析、水平测算、审查定稿。随着有使用价值的工程造价资料积累制度和数据库的建立，以及电子计算机、网络的充分发展利用，概算指标的编制工作将得到根本改观。

　　（三）概算指标编制方法

　　下面以房屋建筑工程为例，对概算指标编制方法作一简要概述：

　　1、编制概算指标。首先要根据选择好的设计图纸，计算出每一结构构件或分部工程的工程数量。计算工程量的目的有两个：第一是以1000m3建筑体积为计算单位，换算出某种类型建筑物所含的各结构构件和分部工程量指标。

　　工程量指标是概算指标中的重要内容，它详尽地说明了建筑物的结构特征，同时也规定了概算指标的适用范围。计算工程量的另一目的，是为了计算出人工、材料和机械的消耗量指标，计算出工程的单位造价。所以计算标准设计和典型设计的工程量，是编制概算指标的重要环节。

　　2、在计算工程量指标的基础上，确定人工、材料和机械的消耗量。确定的方法是按照所选择的设计图纸，现行的概预算定额，各类价格资料，编制单位工程概算或预算，并将各种人工、机械和材料的消耗量汇总，计算出人工、材料和机械的总用量。

　　3、最后再计算出每平方米建筑面积和每立方米建筑物体积的单位造价，计算出该计量单位所需要的主要人工、材料和机械实物消耗量指标，次要人工、材料和机械的消耗量，综合为其他人工、其他机械、其他材料，用金额“元”表示。

　　对于经过上述编制方法确定和计算出的概算指标，要经过比较平衡、调整和水平测算对比以及试算修订，才能最后定稿报批。