每一项建设工程都设有一个或多个项目部。项目部具体负责组织实施工程建设，项目部就是施工单位实施建设工程的管理机构。这个管理机构一般由经理、副经理、总工程师和各职能部门组成。

安全生产是建设工程的头等大事。如何科学地建立项目部安全生产组织体系，关系到安全生产工作效果的好坏。施工单位是建设工程安全生产责任主体。科学编制施工单位项目部安全生产管理体系框图，建立一套科学有效的运行机制，对保障建设工程的安全生产、防止事故的发生，有十分重要的现实意义。

（一）主要问题

许多施工单位的项目部都建立了自己的安全生产组织体系，编制了安全生产管理体系框图。这些框图一般都挂在项目部会议室或经理办公室，让各部门经常对照贯彻执行，并供上级单位和有关部门检查。

很多项目部编制的安全生产管理体系框图存在问题，不科学或不符合有关方针政策和法律法规，主要表现在以下几点：一是，项目部经理作为工程项目安全生产第一责任人的地位不明确，有的将分管安全生产的副经理或施工单位上级主管安全生产工作的领导放在框图的首要位置；二是，将安全部门与其他部门并列，不能体现出安全部门在安全生产工作中是综合监督管理部门；三是，有的虽然将安全部门放在综合监督管理的位置上，但是安全部门要向施工队行使监督管理职能，还需要经过项目部其他部门；四是，经理不能直接领导和指挥安全部门，要通过副经理或总工程师来实现。

（二）基本原则

尽管项目部内设机构各有不同，但是，安全生产管理体系的基本原则是一致的，总的原则是：合法、科学。合法，即依法设定管理层次；科学，就是纵向管理层次和横向及部门之间要构成一个协调的有机整体。

具体应把握以下几点：

1、项目部经理室工程项目安全生产第一责任人，如果项目部有安全生产委员会或安全生产领导小组，则项目部经理是领导小组组长，总之，项目经理应该全面领导建设项目的安全生产工作。因此，项目经理应该放在首位，副经理和总工程师要协助项目经理领导安全生产工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，副经理和总工程师按照职责分工，同时分管职责范围内的安全生产工作。一般在副经理中指定一名分管安全。这样，由经理、副经理和总工程师组成了安全生产管理体系的第一层——决策层。

2、《安全生产法》规定，专门设立的安全生产监督管理部门是安全生产的综合管理部门，其他主管部门是安全生产专项监督管理部门。安全生产逐项监督管理部门要接受安全生产综合监督管理部门的协调、指导和监督。以此类推，企业项目部所设置安全部是建设项目安全生产的综合管理部门，其他部门是安全生产专项管理部门，应接受安全部的协调、指导和监督。项目部安全生产领导小组办公室设在安全部，而安全部部长则担任办公室主任。因此，安全部是决策层下具体监督管理建设项目安全生产工作的机构，不能将其和其他有关部门并列，而应单独构成安全生产管理体系的第二层——综合监督指导层。

3、项目部中的其他部门，即安全生产专项管理部门，按照各自的职责范围，同时监督管理职责范围内的安全生产工作。这些部门的主任都应该是安全生产领导小组成员。这些部门构成了安全生产管理体系的第三层——专项监督指导层。

4、各施工队执行的具体任务，也是安全生产工作的直接执行单位，构成了安全生产管理体系的第四层——执行层。

5、反映出建设工程的安全生产工作是一项系统工程。