航空器整个的飞行过程由塔台管制室、进近管制室、区域管制室（区域管制中心）分别管制。

在繁忙的空域，一个管制中心内分为许多扇面，每个扇面都有专人控制；而在交通稀少的机场，一般不设进近管制室，进近管制服务可以由机场控制塔台或区域管制中心来提供。

（1）机场管制

塔台管制室为飞行提供的管制服务称为机场管制服务，管制员也称为塔台管制员。在塔台的高层管理飞机在机场上空和地面的运动，一般在机场范围，起落航线上（半径不超过25n mile）。

机场管制服务的范围是：航空器在机场交通管制区的空中飞行；航空器的起飞和降落；航空器在机坪上的运动：防止飞机在运动中与地面车辆和地面障碍物的碰撞。

较大的机场塔台把任务分为两部分，分别由机场空中交通管制员和地面管制员负责。

（2）进近管制

进近管制是塔台管制和航路管制的中间环节，在这个阶段是事故的多发区，因此进近管制必须做好和塔台管制与航路管制的衔接，必要时还要分担他们的部分工作。

进近管制要向航空器提供进近管制服务、飞行情报服务和防撞告警。进近管制的对象是仪表飞行的飞机，因而进近管制员是依靠无线电通信和雷达设备来监控飞机的，不需要看到飞机。进近管制室一般设置在塔台下部，便于和塔台管制进行协调。

进近管制的范围称为进近控制区，它下接机场管制区，上接航路区。我国一般规定为机场管制地带到走廊口或进出位置点之间的空域。

（3）区域（航路）管制

航空器在航线上的飞行由区域管制室（中心）提供空中交通管制服务，每一个区域管制室负责一定区域上空的航路、航线网的空中交通的管理。

区域管制所提供的服务主要是6000m以上的在大范围内运行的航空器，这些航空器绝大多数是喷气式飞机。

在繁忙的空域，区域管制室（中心）把空域分成几个扇面，每个扇面只负责特定部分空域或特定的几条航路上的管制。区域管制员依靠空地通信、地面通信和远程雷达设备来确定飞机的位置，按照规定的程序调度飞机，保持飞行的间隔和顺序。

区域管制室（中心）都设在大城市附近，便于保障繁忙的通信网络和复杂设备的使用。