首先，自“量价合一”的计划经济模式向“量价分离”的市场经济管理模式过渡，这一我国当前建设工程计价改革的基本方针，促使我们从以往预算定额的“量价不分（或叫量价难分）、预算价格滞后”处着想，由技术测定严谨、变化相对平稳的基础定额的“量”因素，向受时间、地点、供求影响较大，并反映市场、竞争及交换的综合价格的“价”因素方向思索，在维护定额（或基础定额）科学管理数据“量”的基础上，在保障并强化定额工时台班消耗的科学化、施工操作的标准化、物化劳动消耗的合理化前提下，使原预算定额单位工程中的“价”因素，即价、费，脱离计划性、指令性特征，放还于分项专业工程中“价”的供求交换及“费”的市场竞争特质。此便是工程综合价格产生的理论背景。

　　其次，适应“工程实物量报价”这一国际间广泛采用的工程招标投标计价规则，明确标的工作内容详目、划清专项计价组份界限、理顺财务帐目关系、适应工程建设期间变数不定、纠葛难料的生产特征，并营造出“分合机动、对比清晰、竟价方便、进退自如”的建筑产品生产、经营、交易环境。这又是工程综合价格产生的市场交易动机。工程综合价格使工程招标投标工作中单价合同方式竟标更易实施，使不同专业、不同项目、不同程度变化的工程量，在建设项目实施的全过程造价确定与控制中，有了一个全新“分体式、专业性、个例化”的估、概、预、结算概念。工程综合价格分部分项专业化的全费用个案式价格核定，为走出目前造价管理进退维谷的困境，适应国际通行的工程造价管理机制，开辟了一条可广泛借鉴的建筑产品市场交易之路。

　　第三，由多专业、多工种参与的建设工程，在其造价的确定进程中，应当允许其分专业、分专项工程本身就存在的差别劳动、差别价格、差别费用、甚至差别利润公开化、个性化、市场化、机动化，应当使建筑产品价格构成的透明度、对比度、专业度和竞争度得以“水落石出”般的展现，更应当使建筑产品价格形成过程中的价值规律动因和经济制约效应得到直率、真实和简朴的显现，这正是工程综合价格的本质内含所在。以往大锅饭式计划管理的综合工日消耗、综合工日单价，统一的工料机定额定价、统一的地区材料预算价格、统一的地区单位估价表、统一的工料机文件调差等，不光束缚了经济变革、市场发育的推动力，而且使不同专业工程失去了经济核算、价格评判的标准，进而又埋没了按劳分配、按劳取酬、优质优价的原则，最终便使劳动积极性、市场选择和竞争性受到抑制，并阻碍了技术进步和生产力的发展。