采购法律法规与政策考前复习指导(110)

    7.4.1招标投标争议的仲裁

    （1）招标投标争议仲裁的含义

    仲裁，亦称“公断”，是当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出裁决，并负有自动履行义务的一种解决争议的方式。这种争议解决方式必须是自愿的，因此必须有仲裁协议（包括合同中的仲裁条款）。如果当事人之间有仲裁协议，争议发生后又无法通过和解和调解解决，则应及时将争议提交仲裁机构仲裁。招标投标争议的仲裁，就是通过仲裁解决招标投标中的争议。

    可以通过仲裁解决招标投标争议的有以下几种情况：

    1）民事主体间没有仲裁合约，但发生争议后达成了仲裁条款；

    2）双方发生争议是在合同订立后，合同中约定了仲裁条款；

    3）招标文件规定通过仲裁解决招标投标中的争议，投标文件明确接受仲裁作为解决争议的方式。

    （2）仲裁的原则

    在招标投标争议仲裁中，有以下几项原则：

    1）自愿原则。解决合同争议是否选择仲裁方式以及选择仲裁机构本身并无强制力。

    当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当贯彻双方自愿原则，达成仲裁协议。如有一方不同意进行仲裁的，仲裁机构即无权受理合同纠纷。

    2）公平合理原则。仲裁的公平合理，是仲裁制度的生命力所在。这一原则要求仲裁机构要充分收集证据，听取纠纷双方的意见。仲裁应当根据事实。同时，仲裁应当符合法律规定。

    3）仲裁依法独立进行原则。仲裁机构是独立的组织，相互间也无隶属关系。仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

    4）一裁终局原则。由于仲裁是当事人基于对仲裁机构的信任作出的选择，因此其裁决是立即生效的。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

    （3）仲裁委员会

    仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁委员会由主任1人、副主任2至4人和委员7至11人组成。仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。

    （4）仲裁协议

    仲裁协议是纠纷当事人愿意将纠纷提交仲裁机构仲裁的协议。仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。

    1）仲裁协议的内容。仲裁协议应包括以下内容：

    ①请求仲裁的意思表示；

    ②仲裁事项；

    ③选定的仲裁委员会。

    在以上三项内容中，选定的仲裁委员会具有特别重要的意义。因为仲裁没有法定管辖，如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。至于请求仲裁的意思表示和仲裁事项则可以通过默示的方式来体现。可以认为在合同中选定仲裁委员会就是希望通过仲裁解决争议，同时，合同范围内的争议就是仲裁事项。

    2）仲裁协议的作用。仲裁协议有以下作用

    ①合同当事人均受仲裁协议的约束；

    ②是仲裁机构对纠纷进行仲裁的先决条件；

    ③排除了法院对纠纷的管辖权；

    ④仲裁机构应按仲裁协议进行仲裁。