（二）概算阶段偏差原因（即扩初概算阶段）。也可分为客观原因和主观原因：

　　客观原因主要有：

　　①工程工期迫切，缩短设计时间设计深度不够，工作质量差，影响概算准确性。概算阶段设计深度问题对编制人员时间短，准确性自然是问题

　　②现行的概预算定额修订滞后，缺项较多，难以客观、准确反映实际造价。

　　③随着许多新技术、新工艺、新材料的逐步采用，在一定时期、一定范围内编制的定额，难以满足施工项目的需要，造成定额缺项，给准确、合理的计价带来一定的困难。

　　主观原因主要有：

　　①概算人员素质不高。概算人员实践经验较少，经济观念不强，也很少了解市场信息，且只能消极的反映设计而不能能动的影响设计

　　②设计人员缺乏施工技术方面的知识，经验不足，没有考虑到施工难度系数，造成概算计算不准确。主要有①工程量计算错误、漏项②主要材料（钢筋等）指标未按实际调整③部分主要材料价格未按市场调差④总图工程未按实际考虑。

　　（三）其他阶段和方面偏差：

　　①设计方面：设计人员的造价节约意识淡薄；设计图纸审查人员只审结构安全，不审造价优化。

　　②招投标方面：非正常竞争，抬高了房屋造价；清单标底造价准确程度低或编制人员恶意提高造价。

　　③工程实施阶段：工程管理水平低下，联系单没有严格控制。

　　④结算审查不准确、不严格。

　　三、建立防止超概的防控体系：

　　通过以上分析我们可以知道超概的主要原因其实是个系统的原因，多种因素的共同作用造成了项目的超概，所以解决项目的超概的必须要依靠一些体系来解决。

　　1、建立标准体系。通过对已建工程详细分析，提取通用指标，建立完善的工程标准数据库，及建立和完善各类工程建设标准，以提高项目估算的准确性；

　　2、建立例外体系。因为工程项目千差万别，有时看似类似其实造价有较大差别，所以一定要根据工程特点进行测算。

　　3、“予其惩，而毖后患”建立处罚体系，但也应该鼓励节约投资建立奖励体系。

　　4、建立动态管理体系，因为往往一个项目完成的周期要很长，如果没有合理的动态管理体系就无法反映整个项目的真实造价。

　　5、加强和完善项目管理体系，比如增加由预算人员编制概算同设计核对，减少概算错误。审图单位不仅审结构而且审造价；完善联系单签证体系；从简单扣减结算到分析性结算（由于结算产生的原因众多，审核完后，应根据审核数据进行汇总分类，以方便项目后评价）等。

　　6、建立项目的全寿命管理和价值工程体系管理。由于社会进步，一些工程更侧重全寿命管理和价值工程体系，超概体系的管理将更加复杂，需要更完善的超概管理体系。

　　四、结后语

　　解决超概问题切忌顾此失彼，害怕超概就“预”算打得很高，而忽略了“节”，造成无谓的浪费。“善张网者引其纲”只有抓住超概核心问题，建立好防止超概的防控体系才能解决好项目超概这个难题。