土地制度：在特定的社会条件下土地关系的总称，是一个国家人地关系的法定结合形式。

　　包括：①土地所有制：人们在一定社会经济条件下拥有土地的经济形式。是土地制度的核心，是土地关系的基础。土地所有制的法律体现形式——土地所有权。土地所有制是社会制度的根本制度之一。②土地使用制：对土地使用的程序、形式、条件的规定，是土地制度的另一个重要组成部分。③土地管理制：国家对全国或某一区域的土地，在宏观上进行监督、管理、调控的机制、制度、手段的综合。实施单位：中央、各级地方政府。

　　（二）我国现行的土地所有制形式分为：①全民所有制，具体采取的是国家所有制的形式。②集体所有制，具体采取的是集体经济组织所有制的形式。

　　集体所有的土地：农村、城市郊区的土地（除由法律规定属于国家所有的以外）；宅基地、自留地、自留山。

　　国家所有的土地：城市土地；矿藏、水流、森林、山岭、草原、滩涂等自然资源（法律规定属于集体所有的除外）；

　　农村中的国有土地还有：①名胜古迹、自然保护区等特殊土地（不包括区内集体所有的土地）；②③国家、国营农林渔场拨给国家机关、部队、学校、非农业企业、事业单位使用的土地；④国家拨给农村集体、个人使用的国有土地。

　　集体所有的土地依法属于农民集体所有的，其经营、管理单位：村集体经济组织、村民委员会；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，其经营、管理单位：村内农村集体经济组织、村民小组；已经属于乡镇农民集体所有的，其经营、管理单位：乡镇农村集体经济组织。 现行土地使用制的基本格局：①现行城市土地使用制：在不改变土地所有权归国家所有的情况下，国家可采用拍卖、招标、协议的方式将土地的使用权有偿、有限期地出让；土地使用者在使用年限内可以将土地使用权依法转让、出租、抵押、用于其他经济活动，其合法权益受国家法律保护；土地使用权期满，土地连同地上的建筑物由政府无偿收回；需要继续使用的可以申请续期，申请批准后，期限可以延长，同时按当时市场行情补交出让金；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据已经使用的年限，开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。②现行农村集体土地使用制：家庭联产承包责任制。

　　农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林牧渔业生产，承包经营期限为30年。

　　在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当的调整，必须经村民会议2 / 3 以上成员或者2 / 3 以上村民代表的同意，并报乡镇、县级政府农业行政主管部门批准。

　　农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位、个人承包经营的，必须经村民会议2 / 3 以上成员或者2 / 3 以上村民代表的同意，并报乡镇政府批准。

　　土地所有权、使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由政府处理。单位之间的争议，由县级以上政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上政府处理。

　　城市房地产管理法规定：①土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于：城市基础设施建设、土地开发。②土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。