2013年招标师：招投标的基本原则与案例分析五

招标师案例考试的要点

招标项目的确定：投资主体、资金来源、社会影响、项目规模。

[1] 投资主体——政府或政府背景，透明与公开。

[2] 资金来源——财政资金，或国有资本控股，或国际组织资金(以政府信誉作担保)，必须透明与公开。

[3] 社会影响——公共利益相关的项目，公共安全相关项目，防止私人权力对于公共利益的侵害。

以上三方面的核心是公平，维护社会公平与公正。

[4] 项目规模——只有达到一定的规模的单体或整体项目，才需要实施招标。

该点的核心是效率，招标会在一定程度上降低效率，因此必须在公平与效率之间求的平衡。

• 必须招标的项目，应该到政府有关部门备案;
• 私人投资、不涉及公共利益的项目，可以不招标，也可以选择招标的方式选定缔约相对方;但招标的过程必须符合招投标法的规定。
• 特殊项目可以不招标——军事工程、抢险项目、自建自营项目、农村扶贫项目等;

招标人的确定：招标文件的编制能力、招标过程的控制能力、投标文件的评审能力

[1] 不具备相应的能力——招标代理机构来实施。

[2] 招标代理机构的资质——不同的机构所能够承担的项目不同。

[3] 不得指定代理机构，代理机构与政府部门无利益与隶属关系。

[4] 招标代理机构与招标人之间的关系——代理人问题。