浅谈市场经济条件下公路养护部门应如何提高竞争力

　　经随着济的日益飞速发展，市场经济占据了社会资源分配的主导地位，实现对资源的优化组合和配置。市场经济的核心就是竞争机制。当前，市场经济中经济利益主体呈现多元化的特征，都有着不同的经济利益，都要到市场上通过竞争去实现自己的经济利益完成价值目标。公路养护部门作为社会公益行业，它的最大价值目标就是实现道路交通的畅、洁、绿、美，为经济的发展提供优质的道路交通环境。那么，针对积弊累累，陷入困境的公路部门来说，就如何提高竞争力去实现自己最大的价值目标，谨在此浅谈几点拙见。

　　一、整合资源、发挥优势、提高行业整体服务水平

　　公路养护机制是计划经济条件下的产物，地带有行政色彩，在市场经济条件下已越来越不适应公路发展的需要。随着公路建设的快速发展，公路路面等级得到了很大提高，养护技术要求也越来越高，传统的模式已不能完全适应养护生产的需要，成为了制约提高养护竞争力的“瓶颈”。但是，我们在传统的养护模式中不难发现：它带给我们一笔丰富的养护资源，多年积累下来的雄厚物质基础和一群有着丰富工作经历的养路人，这些资源将是我们走出困境的中坚力量。因此，只要我们积极地整合资源、发挥优势、大胆地改革创新，大力推进养护方式的变革，采用养护新技术、新工艺提高养护质量，建立养护管理的长效机制，就会不断地提高行业的整体服务水平，实现养护生产方式的根本性转变，完成质的飞跃。

　　（一）加快养护机械化进程。

　　对于国、省、县主要干线公路按照“布局合理、精干高效”的原则，打破地域限制采取建立“大道班”或“机械化养护站”的形式，充分利用公路管理机构中现有的技术人员、机械设备组建专业的养护队伍，采取集中作业的养护方式采用新技术、新工艺进行养护。公路管理部门要经予他们政策上的支持，使其不断发展壮大，具备一定规模，切实改变以前分散作业、效率低下的现象。

　　（二）积极推进养护市场化进程。

　　各级公路主管部门要在一定范围内，积极培育养护市场对公路养护工程实施招标，根据各线路的实际情况，合理确定各项养护指标，并以合同形式明确双方的权力和义务，按照合同条款和养护质量指标的完成情况，支付养护经费，切实增强养护人员的责任心。积极开展行业技术练兵活动，为逐步走向养护市场积累经验，打下基础。

　　（三）实行养护承包责任制。

　　对一些自然条件较差的丘陵、山区的公路管理采取集体或个人承包的方式进行承包养护。按照“三定”的原则（定人员、定经费、定指标）把养护人员的收入与养护业绩挂钩，实施奖惩兑现以保证养护质量，用合同的形式固定下来，由承包人承担法律后果。

　　（四）加大养护新材料、新工艺的研究成果的推广应用。

　　地、市级的公路管理部门应集中技术力量对养护新材料、新工艺进行推广，在条件成熟的市、县级的养护生产中应用，总结经验改进工作，促使养护成本的降低，提高养护质量和效率。