湖南省安全生产条例

（公告第38号）

　　（2010年5月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过　2010年5月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第38号公布　自2010年10月1日起施行）

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及相关监督管理活动，适用本条例。有关法律、法规对消防、道路交通、铁路交通、水上交通和民用航空的安全另有规定的，从其规定。

　　第三条　安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

　　第四条　各级人民政府应当加强对本行政区域内安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，加大安全生产经费投入，加强安全生产基础设施建设，鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

　　第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调同级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。

　　县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律法规的规定在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

　　第六条　乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构或者安全生产监察员，按照本条例规定和县级人民政府安全生产监督管理部门的委托，负责本辖区内安全生产监督管理的具体工作。

　　第七条　村（居）民委员会应当对其所在区域内的安全生产违法行为予以劝阻并向当地人民政府或者有关部门报告，协助当地人民政府和有关部门做好生产安全事故隐患排查、整治和事故善后工作。

　　第八条　工会应当依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，提出保障安全生产的建议，督促整改事故隐患，参与生产安全事故的调查，维护职工的合法权益。

　　第九条　各级人民政府和县级以上人民政府有关部门的主要负责人分别对本地区、本部门、本系统安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。

　　生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，其法定代表人或者实际控制人对本单位的安全生产工作负全面责任，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。

　　第十条　县级以上人民政府及其有关部门应当采取各种形式，加强对有关安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，增强职工和全社会的安全生产意识和安全防范能力。

　　广播、电视、网络、报刊等媒体单位应当履行安全生产宣传教育的义务，对安全生产违法行为进行舆论监督，客观、真实报道生产安全事故。

　　第十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援、报告事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。

　　第二章　生产经营单位的安全生产保障

　　第一节　一般规定第十二条　生产经营单位应当具备有关法律法规和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件，建立健全安全生产责任制度，加强安全生产管理，确保安全生产。

　　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当熟悉安全生产法律法规和本行业国家标准、行业标准、地方标准，掌握安全管理知识和安全管理技能，履行安全生产管理职责。

　　第十三条　生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，并建立教育和培训档案。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　对调换工种、离岗六个月以上复工或者使用新工艺、新技术、新材料、新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。

　　特种作业人员应当按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，并依法取得相应资格证书后，方可上岗作业。

　　安全生产教育和培训费用计入生产经营成本。

　　第十四条　从业人员超过三百人的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构，或者按照不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的生产经营单位，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可以委托具有资质的安全生产中介服务机构或者注册安全工程师提供安全生产管理服务。

　　第十五条　生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：

　　（一）贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和安全操作规程；

　　（二）组织开展安全生产检查，消除事故隐患，制止和查处违章指挥、违章作业的行为；

　　（三）组织开展安全生产宣传、教育、培训工作；

　　（四）督促职业卫生、劳动防护措施的执行；

　　（五）组织安全生产应急预案的演练；

　　（六）法律法规规定的其他职责。

　　第十六条　生产经营单位应当依法保证安全生产必需的资金投入并用于：

　　（一）安全生产宣传、教育、培训与应急救援演练；

　　（二）安全设施设备及应急救援器材的购置、改造、维护；

　　（三）安全生产技术措施的采用；

　　（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控；

　　（五）职业危害防治及劳动防护用品购置；

　　（六）安全条件论证、安全评价和检测检验；

　　（七）法律法规规定的安全生产必需的其他支出。

　　第十七条　生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离应当符合国家有关规定。

　　生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口和疏散通道。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的安全出口和疏散通道。

　　生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。

　　第十八条　生产经营单位应当建立健全重大危险源监控责任制度，明确责任人，并采取下列安全保障措施：

　　（一）对重大危险源登记建档；

　　（二）定期检查、评估、监控重大危险源的安全状态，检测相关的设施、设备；

　　（三）制定专门的应急预案；

　　（四）告知从业人员和相关人员应当采取的应急措施。

　　生产经营单位应当将重大危险源及监控措施、应急预案，报当地安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案。

　　第十九条　生产经营单位应当定期排查事故隐患，发现一般事故隐患应当立即排除；发现重大事故隐患应当及时报告安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门，并制定治理方案予以排除。

　　第二十条　生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备、设施及有关业务发包、出租、出借、转让给不具备安全生产条件或者不具备相应资质的单位或者个人。

　　第二十一条　生产经营单位不得违章指挥和强迫从业人员冒险作业，不得强令从业人员超过规定的工作时间、劳动强度作业，不得安排从业人员从事禁忌工种作业，不得安排未成年人从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动及其他危险性劳动。

　　第二十二条　生产经营单位应当按照国家有关规定加强作业场所职业危害的预防与劳动过程的安全防护，对从业人员定期进行职业健康检查。

　　生产经营单位应当为从业人员免费发放合格的劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代应当按照规定配备的劳动防护用品。

　　第二十三条　使用有毒物品作业的生产经营单位应当依法取得职业卫生安全许可证，加强对使用有毒物品作业场所职业卫生安全的管理，采取有效的职业卫生安全防治管理，措施，预防、控制和消除职业危害。

　　第二十四条　生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员及时足额缴纳工伤保险费。

　　鼓励生产经营单位购买安全生产责任保险。

　　第二十五条　生产经营单位应当依法保障从业人员享有的安全生产权利。

　　从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，履行安全生产义务。

　　第二节　特别规定第二十六条　矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等危险物品的生产、经营、储存单位应当遵守下列规定：

　　（一）依法取得安全生产许可证、经营许可证；

　　（二）按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员；井工矿山企业从业人员不足五百人的，应当至少配备五名专职安全生产管理人员；

　　（三）主要负责人和安全生产管理人员应当由具备法定资质的安全生产培训机构进行培训，并经安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门考核合格后方可任职；

　　（四）按照国家和省有关规定提取和使用安全生产费用；

　　（五）按照国家和省有关规定缴纳安全生产风险抵押金或者购买安全生产责任保险；

　　（六）依法进行安全评价，并将安全评价结果报当地安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案。

　　第二十七条　矿山建设项目和用于生产、储存危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等危险物品的建设项目及国家规定的其他有关建设项目，应当遵守下列规定：

　　（一）按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价；

　　（二）安全设施设计应当经安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门审查；

　　（三）施工单位应当按照安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门审查批准的安全设施设计施工，并对安全设施的施工质量负责；

　　（四）安全设施应当经安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门验收，验收合格后方可投入生产和使用。

　　第二十八条　危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等危险物品的生产、经营、储存场所不得与员工宿舍设置在同一建筑物内，应当与居住场所、学校、幼儿园、集贸市场及其他公众聚集的场所保持安全距离。

　　矿山、尾矿库、采空区的危及区域内，不得建设居民区（楼）、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物。

　　不符合前两款规定的，当地人民政府应当责令有关单位采取搬迁或者其他安全保障措施。

　　第二十九条　矿山及相关生产经营单位应当将生产过程中产生的废渣、废料等废弃物储存在专用的排放场所或者设施内，并按照国家有关规定采取有效的安全保障措施，防止发生生产安全事故或者环境污染事故。

　　生产过程中产生的尾矿应当储存在尾矿库内或者采取其他方式进行处理，不得乱排乱放。尾矿库应当依法取得安全生产许可证，其建设、运行、闭库和再利用应当严格执行国家有关安全技术规范。

　　矿山或者相关管理单位应当对采空区进行安全风险评估或者安全评价；对存在重大事故隐患的，应当采取有效安全防护和治理措施。

　　第三十条　涉及生命财产安全、危险性较大的特种设备、设施、防护用品的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造，应当符合国家标准或者行业标准、地方标准，经具备相应资质的机构进行安全性能检测、检验合格，取得安全性能鉴定证书或者安全标志。

　　第三十一条　生产经营单位进行大型爆破、大型设备或者构件吊装、建设工程拆除等危险作业的，应当制定具体的施工方案和安全保障措施，安排专人进行现场安全管理和安全检查。现场负责人应当在作业前向作业人员详细说明有关危险作业的操作规程和安全保障措施。作业人员应当严格执行施工方案、操作规程和安全保障措施。

　　第三十二条　从事交通运输的生产经营单位，应当加强对从业人员的安全教育和培训，并对交通运输工具的安全性能进行日常检查；从事危险物品交通运输的生产经营单位，应当为交通运输工具配备符合国家安全标准的运输装置和警示标志，按照安全操作规程装卸危险物品，采取防止危险物品燃烧、爆炸、辐射、泄漏的措施，确保运营安全。

　　第三十三条　旅游景区、影剧院、体育场馆、休闲娱乐场所、宾馆、饭店、商场、机场、车站、码头等生产经营单位和公众聚集场所，应当遵守下列安全规定：

　　（一）重点安全防范部位设置明显的安全警示标志，配置安全设施并保障正常使用；

　　（二）保持安全出口和疏散通道的畅通；

　　（三）配备应急广播、指挥系统和应急照明设施、消防设施和器材并保障正常使用；

　　（四）经营场所实际容纳的人数不得超过规定的容纳人数；

　　（五）法律法规的其他有关规定。