一、确定土地权利的概念和法律依据

　　1、概念：是指依法确定土地权利的主体、客体和内容，简称土地确权。狭义仅指依法确定土地权利的归属，即确定土地所有权、使用权和他项权利归谁所有；广义指依法确定土地权利，不仅包括狭义内容，而且包括确定不同土地权利的客体和内容。多采用广义。

　　2、确定土地权利的法律依据：

　　基本法：宪法；民法通则。

　　土地法律：土地管理法；房地产管理法。

　　相关法律：城市规划、农业、农业承包、森林、草原、渔业、矿产资源、环境保护、水利、文物保护法等。

　　土地行政法规；部门规章及政策性文件；地方性法规和政府规章。

　　3、土地确权和土地登记的关系：广义讲土地登记是确权归属的过程；狭义讲确权是登记的一个阶段。

　　二、我国土地确权的基本情况

　　82年—89年—94年。

　　三、确定土地权利归属的一般原则

　　1、城市土地国有化原则。

　　2、国有土地所有权性质不可变更的原则。

　　3、尊重历史和现实，分阶段处理土地权属问题的原则（50年；56-58年；62年；82年。）

　　四、确定土地所有权

　　1、确定土地所有权的历史沿革：50-53年；56年；62年；82年；86年。

　　2、确定土地所有权应注意的问题：

　　国有与集体的界限；国有推定原则；征用标志；土改的所有证；《60条》规定。连续20年。

　　集体之间的界限：现实确定；道路、水利分属乡镇或村集体所有。

　　重复征用土地：先前未用造成闲置的，确定给后者；先前撤消等又迁回的，还先者。学*慧@教~育|网。

　　贯彻《60》之前，按现在使用情况确定；之后的，按《60》规定确定。

　　界线与面积不吻合的：界线清楚、合法的，按界定面积。

　　3、确定土地使用权和土地他项权利。