建设法规体系按立法权限划分时，由五个权限层次组成：

　　1.建设法律，它是建设法规体系的核心。法律必须由立法机关制定，在我国由全国人民代表大会及其常委会颁发。如《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国建筑法》等。

　　2.建设行政法规，由国务院颁发或由国务院批准颁发的法规。全国各部门、各地方都必须执行的法规。如国务院颁发的《建设工程勘察设计合同条例》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国注册建筑师条例》等。

　　3.建设部门规章，由建设行政主管部门或与国务院其他部门联合发布，在其管理权限内适用。如《建设工程质量管理办法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》等。

　　4.地方建设法规，由省、直辖市、自治区人民代表大会及其常务委员会制订的法规，在其管辖区内适用。如《上海市建筑市场管理条例》等。

　　5.地方建设规章，由各地方的人民政府颁发的规章、办法，在其管辖范围内适用。

　　下面层次发布的法规不得与上层次法规抵触。若有些条款与上层次法规有矛盾：如地 方法规或行政法规与法律抵触，须报全国人民代表大会处理；地方规章与行政法规或法律 抵触，须报国务院处理。