摘要：本文概要总结了山东省森林公园建设中存在的问题，对森林公园建设具有借鉴作用。

　　关键字：森林公园；建设；问题

　　森林旅游是一项新兴的绿色产业，在我国只有十几年的发展史。山东省森林公园建设起步更晚，是在民众“需求”的动力下逐步向前发展的。由于主客观多方面因素的影响，目前森林公园建设和森林旅游发展中还存在着很多问题。

　　（1）缺乏权威性的总体规划

　　森林公园建设是一项长期工作，需要制定出科学的总体规划。森林公园规划是一项技术和艺术结合的系统工程，需要既懂旅游、又懂林业、园林的专业技术人员协作完成。其规划应兼超前性和可操作性于一身。现在尚有一些森林公园没有编制总体规划，项目建设全凭主观想象或临时计划盲目建设。有些公园编制了总体规划，但在建设中随意更改，有的甚至完全违背总体规划要求做破坏性建设。

　　（2）管理思路和体制不适应森林旅游的发展

　　制约森林公园建设和森林旅游快速发展的另一个重要因素是自身的管理思路和体制问题。例如：旅游管理在一些森林公园还处在半计划、半市场经济的运作中，如何在事业单位的体制下以企业的办法来管理旅游等问题，没有找到可行的办法；多数森林公园没有主动对外宣传，处在待客上门的落后经营模式，甚至有的森林公园还没有完全从招待旅游的模式中摆脱出来。

　　（3）缺乏专业技术人才

　　山东省森林旅游的快速发展与其目前的人才状况极不适应。多数森林公园尚无懂旅游、园林的专业技术人才。面对旅游市场的竞争，最终将是人才的竞争，虽然目前一些发展较早的森林公园有了少量的专业技术人员，但与森林旅游发展要求还有较大差距，人才短缺已成为限制森林公园发展的关键因素。

　　（4）建设资金短缺

　　资金短缺一直是严重制约森林公园发展的重要因素，虽然可以逐步缓解这一问题，但是，多数森林公园缺乏必要的活动资金，致使许多优美的景观资源得不到开发利用，一方面造成资源的闲置浪费，另一方面，过于简单的开发，基础服务设施不够配套，会造成游客的反面宣传。

　　（5）节假日游客超容，引起环境质量的下降

　　山东省的森林公园和城市公园相比，都有较大的面积，例如昆嵛山国家森林公园4745.2ha，沂山国家森林公园2172.7ha，蒙山国家森林公园3676.0ha。但是，森林公园开发只局限在旅游线和景点的周围，游客集中在主景区、主景点附近，所以当节假日达到游客高峰时会出现超容现象。2000年10月1日，蒙山游客达4.7万人次，严重地超出环境日容量。游客超容不但影响了森林旅游氛围，使游客产生不良感受，而且会对环境造成负面的影响。

　　（6）环境教育和知识普及跟不上旅游发展需要

　　森林公园的森林旅游是一种生态旅游，环境教育和自然知识普及是重要内容之一。现在多数森林公园忽视了这一项独具特色的生态旅游内容，一般无森林生态系统知识展厅，没有设置知识讲解牌，或数量太少，或装饰性太差。殊不知这是森林公园独具特色的景观内容，开发得当会形成自身的旅游特色。例如，长岛国家森林公园八十年代建设的鸟展馆，虽然面积较小，展示手段落后，但一直深受游客欢迎。

　　（7）缺乏专业导游或导游讲解知识品味不高

　　森林公园景观资源较为复杂。山东省的森林公园一般木本植物都在百种以上，还有更多的草本植物和野生动物，公园内一般都有古迹遗址，而且历史久远，故事传说较多。这些资源都要导游讲解，才能增强景观的吸引力。目前的现状是，绝大多数森林公园无合格的导游人员，既使有导游人员，其知识品味相对较低，不能满足生态旅游的需要。

　　（8）缺乏具有特色的旅游购品

　　已经开放的森林公园一般都有自己的旅游购品市场，但是多数森林公园的旅游购品都是“大路货”，缺乏自己的特色。森林公园应充分利用林副产品，经过开发包装，形成种类繁多的森林旅游购品，满足游客的购物需要，又能扩大对外宣传。

　　（9）忽视安全因素

　　虽然绝大多数的森林公园都有防火组织和措施，这实际上是不开展旅游的林区也必须具备的。森林公园还应配备急救人员，制定应急计划，设置疏散游客路线等，以保证旅游安全。