实行全面成本治理要求在产品开发、设计、制造、销售、服务、考核等多个环节，全面地实行治理和成本猜测、决策及控制，使自己生产的产品在同类产品中质量好、成本低、价格合理，从而获得市场的认同，并占领市场，保证企业经营目标的最终实现。全面成本治理大致分为四个阶段。

　　第一阶段，新产品开发设计阶段。

　　这个阶段的成本治理中的成本核算非常重要，但是，往往不被人所重视，通常人们把成本治理的重点放在生产过程中料、工、资的消耗控制上面，忽视产品设计的经济核算及成本计算。随着技术与经济的不断相互渗透，要求技术设计人员，不仅要精通技术，同时还要求注重设计中的经济核算，使技术经济指标同成本计算结合起来，使工程技术人员成为双赢专家。

　　这个阶段应该注重以下几个问题。

　　（一）新产品开发的视角应以市场为导向，搜集市场信息，以购买者的要求愿望和市场竞争对象现在的实力及将来可能变化的趋势，以及自己的技术、经济力量和生产条件决策开发对象；

　　（二）新产品的结构设计及工艺设计中，要求尽量采用先进的技术和最经济的加工工艺，保证新产品在一定的时期内具有比较先进的技术水平，从可靠、耐用、高效出发，提高使用价值，满足社会需要。同时，还必须保证所设计的产品结构合理。这就要求设计既要决策先进的技术内容，又要猜测合理的成年水平。在设计单位产品的原材料、协作配套件、工资和费用的技术消耗定额时，对原材料、配套件品种和数量，要在保证质量的前提下，尽量选用低价材料，以达到低成本、价格便宜，同时，既要注重发挥材料本身应有的功能效率，又要避免重复功能和多余功能；

　　（三）对间接费用消耗定额的预算一般应就低不就高，对于变动性费用应分摊合理；

　　（四）对单位产品的目标利润的设定，应根据市场情况确定微利目标。

　　总之根据上述四项内容制定产品的目标成本及其投放市场后的价格，测算目标利润。

　　第二阶段，产品生产阶段。

　　产品成本是企业商品生产的物化劳动和活劳动消耗补偿的价值。这个阶段的成本治理是一种生产消耗和费用要素的动态过程，是控制成本消耗偏离定额（标准）的过程，是挖掘生产潜力的要害阶段。产品成本价格是外部市场竞争的重点，把市场上价格竞争要求引导到企业内部，则是企业加强成本治理，降低消耗和提高经济效益的动力。成本水平是一个企业整体治理水平和经济效果的综合表现，是评价一个企业经营效绩的重要标准。生产阶段成本治理的范围、内容和方法等有如下几方面。

　　（一）范围：以市场为导向，以产品的目标成本为基础，对产品的投产、制造、完工入库进行全面的、有组织有系统猜测、计划、决策、控制、核算、计算。分析和考核的科学治理，也就是对生产全过程的物流成本、人工成本和费用开支进行全方位的控制、分析及考核；

　　（二）内容：

　　（1）以产品设计目标成本为依据制定合理的消耗定额。以技术定额为标准，严格实行定额下料，定额发料和定额消耗；

　　（2）抓好进货治理的核算，要做到材料质量符合技术标准，采购时要价比三家，组织进货时要做到小批量，多批次，以降低成本，减少资金占用，减少仓储费用，并尽量消灭和减少库存物资积压、变质和霉烂等造成的经济损失；

　　（3）对半变动费用（电、气、水等动能）要建立健全计量仪表、仪器，严格流量治理，防止遗漏和厂外偷用等的损失；

　　（4）对固定资产折旧和维修费用，应合理计算使用年限和维修期，按产量或台时合理分摊该产品负担的费用；

　　（5）对间接费用，应严格费用开支标准，并实行预算制，按预算控制支出。花费用预算确定后，应对各专业部门下达相关的费用开支限额，同时与部门的经济责任制相结合，进行周期内预、决算检查考核、评绩，有奖有罚；

　　（6）对产品质量成本治理，应按产品设计技术要求，严把质量关，把因质量可能造成的废品损失和赔偿损失等费用消灭在事前，尽量减少或消灭因质量问题所造成的成本负担。与此同时，还应强调人人树立质量观念，确保本部门、本岗位不出现质量问题。

　　（7）成本会计部门在对一切费用开支审查时，应区分资本性开支和收益性开支，不能把资本性开支列入当期成本，也不能将收益性开支列入资本性开支。同时还应区分当期成本负担的开支和延期应负担的费用开支，做到正确计算当期成本和后期成本。