一般来说，行政行为的合法要件主要包括：

　　1.主体合法主体合法是指作出行政行为的组织必须具备行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。根据我国有关法律、法规规定，能够成为行政主体的应当是依法设置的行政机关或依法被授予行政职权的组织。

　　另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体之外，还要求其行为必须在权限范围内，如果行政主体的行为超越权限，则其行为不合法。

　　2.内容合法内容合法的基本要求包括行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据；行为有明确的法律依据，正确适用了法律、法规、规章，以及其他规范性文件；行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

　　3.程序合法程序是实施行政行为所经过的步骤、时限、方式等。程序合法基本要求包括行政行为符合行政程序法所确定的基本原则和制度；行政行为应当符合法定的步骤和顺序。