集体土地所有权分为三种形式，其权利的主体也有所不同。乡（镇）农民群众集体所有的土地，其所有权由乡（镇）人民政府代表全乡（镇）农民行使；村农民群众集体所有的土地，由村民委员会代表全村农民行使；村内经济组织农民集体所有的土地，由该集体经济组织内的全体农民通过农民大会来行使。行使集体土地所有权的内容主要有：

　　1、要求县级人民政府颁发土地所有权证，行使法律上对土地的占有权。

　　2、利用集体土地修建农用设施和进行农业生产。如修建水库、水渠、农用公路，种植农作物等。

　　3、可以将土地交集体经济组织内的农民作宅基地、自留地、自留山使用，或者通过承包经营合同发包给农民使用。

　　4、可以依法使用土地兴建乡村企业，或者以土地使用权作为出资与国有企业、集体企业或外商投资企业联营。

　　5、有权依法收回土地使用权。集体土地使用权在以下条件下可以收回：第一，使用集体土地的单位解散；第二，原用作宅基地的土地，房屋拆除后，房主不再在该基地上建房的；第三，使用集体土地的公民死亡，没有继承人或不宜由其继承人继续使用的；第四，土地使用者违法用地的；第五，土地使用者因建设需要，必须收回土地使用权的。