【学员问题】什么是不适用调解原则？

　　【解答】不适用调解原则即人民法院审理行政案件，既不能把调解作为行政诉讼过程中的一个必经阶段，也不能把调解作为结案的一种方式。调解的前提是当事人对双方所发生争议的标的具有处分权，即双方当事人对争议的标的，可以互谅互让，互相妥协，可以退让或者放弃。人民法院审理行政案件之所以不能适用调解原则，其根本原因在于，行政诉讼的审理对象是具体行政行为的合法性。而行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，即依据法律规定和当事人的行为，行政机关只能作出这种性质和这种程度的具体行政行为，而不能作出其他性质种类和其他程度的具体行政行为。换言之，对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职。

　　行政诉讼法第67条规定：“赔偿诉讼可以适用调解。”这是因为，行政诉讼和行政赔偿诉讼是两种性质的诉讼。行政诉讼的标的是具体行政行为是否合法，而行政赔偿诉讼无非涉及两个问题：一是具体行政行为是否造成了实际损害；二是损害的程度如何。相应地，人民法院审理这类案件也是解决两个问题：一是是否赔偿；二是赔偿的数额。而这两个问题均不涉及行政机关的法定职权，仅在于对损害事实的认定及相应的赔偿。因此，双方可以通过协商，本着互谅互让的原则，解决行政赔偿责任问题。

　　以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。