工商行政管理的目标就是建立和维护社会主义市场经济秩序。所谓秩序，是指一定规范下的社会运行状况，而规范是由一定法规及社会伦理道德构成的，用以约束人们行为的准则或标准。市场经济秩序，是指国家通过法律、法规、规章以及市场经济伦理道德等，对市场经营主体、市场行为所作规范，以及这些规范实施情况的总称。它主要包括两方面的内涵：一是市场法律及市场伦理规范；二是规范的实施状况。表现为两方面的规定性：一是由国家市场经济法律、法规、规章构成的规定约束；二是由市场经济伦理道德等所形成的规范约束。前者通常表现为强制性硬化约束，后者则通常表现为非强制性软化约束。

　　从市场经济秩序的结构来看，市场经济秩序包含许多方面的规范。这些规范及其运行状况的有机构成，就形成了较完整的市场经济秩序。一般说来，市场经济秩序具有如下结构状态：

　　（一）市场进入秩序

　　市场进入秩序包括市场主体和市场客体进入秩序。在社会经济生活中，任何组织和个人，都不具有天然进入市场从事经营的权力，其权力的源泉来自于国家法律和法规。取得权利的依据，在于其权利能力和行为能力的具备程度，而且还必须经过法定的登记注册程序。

　　因此，市场经营主体进入市场的秩序，实际上就是取得进入市场的法律资格和经营权力的秩序内容。具体包括：（1）登记注册秩序；（2）投资导向秩序；（3）经营范围确认和变更秩序等。

　　市场客体即商品进入市场秩序。主要包括：（1）社会主义市场经济的商品范畴秩序，如批文就不能成为商品进入市场交换；（2）成为商品进入市场的品质条件秩序；（3）有关禁止走私品进入市场的秩序等。

　　（二）市场行为秩序

　　市场行为秩序主要包括：（1）反不正当竞争秩序；（2）禁止垄断行为秩序；（3）经济合同行为秩序；（4）广告行为秩序；（5）工业产权转让秩序；（6）进出口商品购销秩序；（7）反倾销秩序；（8）定价行为秩序；（9）股票证券交易秩序；（10）期货交易秩序；（11）商标行为秩序；（12）商品表示秩序等。