在物业的使用和维护中，各方面反映比较强烈的问题主要有：公共建筑和共用设施改变用途问题；占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地问题；供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等物业管理区域内相关管线和设施设备的维修养护问题；房屋装饰装修问题；建立住宅专项维修资金制度问题；利用物业共用部位、共用设施设备经营问题；存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益的物业的维修养护问题等。这些问题涉及到公共利益和公共安全，如果处理不当，会侵犯多个业主、甚至是全体业主的合法权益。实践中，由于此类问题处理不当造成的矛盾和纠纷屡见不鲜，严重的还造成居民生命财产损失等恶性事故，社会反响极大。因此，这些问题既是物业使用和维护过程中的平常事，又是事关社会稳定和居民生命财产安全的大事。为此，《条例》对各主体在使用和维护物业行为进行了明确的规范。