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如何建立分包商管理模式

1、我国建筑工程项目的管理特点

我国建筑工程复杂性程度高，建筑工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖性和影响都比较大。

项目进行中不确定性程度大，容易受外部环境影响，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程;项目内部各利益相关者如业主、监理、总承包商、分包商、供应商、政府监督管理机构变数较大，其不确定性程度高。

建筑工程项目目标明确，相对于技术开发项目目标较容易稳定，我国建筑工程项目化管理工作已经实行多年，积累了丰富的资料和经验，建筑工程项目管理也多采用目标式的责任承包管理。

我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理型转变，除部分专业程度较高的分项工程由专业分包商完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业将劳务队和自有机械设备，自供材料组织起来完成，专业化程度低，劳务队素质不稳定，总承包要花费大量的人力和资源投入到劳务队管理中，管理水平不能得到提高，由于缺乏完善的专业化分包体系，现代的项目管理工具也不能得到良好的应用。

2、建筑工程分包管理模式的建立

2.1健全管理体系，完善管理机制

企业建立项目分包管理机构，把协作队伍的管理纳入其职权管理范畴，进行长远规划，系统策划，确立以人为本，管理策划.控制有力的协助分包管理思路。工作责任细分，明确部门在分包协作队伍管理的职能和相关人员的职责。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全协作队伍管理一体化文件，内容包括分包队伍的引进、分包施工的过程控制，民工的教育培训、日常生活管理及权益保阻等全方位全过程。从而才能形成协作队伍和分包工程管理的工作机制和制度体系，为协作队伍管理和分包工程管理提供组织和制度保证，才能有效促进企业分包管理部门协作队伍和分包工程管理的规范化运作。

2.2严格队伍引进，严守市场准入

选择资质达标、诚信守约、实力雄厚、经验丰富、管理有素的合格分包队伍.是做好分包管理和协作队伍管理的基础和前提。面对鱼龙混杂、良莠难分的建筑分包商市场，企业分包管理机构对专业化施工程度高的项目，应该采取专业整体承包施工，建立项目部，接受企业分包管理机构整体管理，对需要引进其他协作分包队伍的，严格按照国家政策法规及企业制定的分包管理规定工作程序，严格队伍引进。一是严格执行审批程序，根据生产进度要求，分包管理机构提出分包立项申请，经企业审批后，连同分包投标人资质（包括法人资格、施工资质、质最认证体系、技术及管理能力）、财务状况、业绩、资信等材料报监理扣业主项目部审核、批准。二是严格执行招标程序。分包管理机构根据分包立项，向合格分包商发出招（议）标邀请，组织招评审委员会.企业等相关部门对分包商的报价和技术方案进行评价。确定分包商以报价作为重要参考依据、但又不是唯一的条件，还要对其人员状况、设备配置情况，近三年施工质量安全情况、类似工程的施工经验及资信程度等做出全面综合的考核评价，报企业领导审批，最后选择合格的分包商。三是严格执行准入程序。分包商选定后，签订分包合同，合同内容明确规定：禁止转包和再分包，必须有满足施工需要的设备和机具，必须有健全的组织机构，配备有与企业资质相匹配的具有专业职称的技术、质虽、施工和有关管理人员，以及比例适当的技术工人。同时，企业还应当与分包商签订分包廉政合同，社会治安综合治理责任书，而后经业主项目部审批，企业监察部门对全过程实施监督。

2.3加强过程管控，强化施工管理

分包管理工作是一项系统工程，引进合格的分包队伍，仅仅是把守门槛的问题，关键是对其在施工过程中进行科学、规范管控，保证分包队伍在施工实践中履行合同承诺，保障质星、安全受控，维护民工正常的生产、生活秩序。建立科学严谨的内控体系，加强过程控制，保证质量管理的持续改进。企业成立质量管理部门，对整个项目分包工程的施工质量实行全面监控，加强对协作队伍和民工的质量技术控制管理力度。施工现场严格按照“初检→复检→终检”的三级检验制度。

对分承包商的管理。对分承包商的管理，现场施工提供必要的设备服务与技术服务。分承包商对需要企业提供的服务应提前向企业分包管理机构申请，做出数星和时间的计划，由企业分包管理机构根据工程情况统一协调、安排。特别是机械和库房的使用，必须有使用计划，由总承包商严格按需求分配时间。

对分承包商的组织和人员管理。在与分承包商签订合同时明确提出对分承包商在现场的组织和人员要求。分承包商必须在现场设有足够的管理人员和总负责人，总负责人必须有权对分承包商在现场的所有人员、材料、机具进行调配。

对分承包商的进度管理。在分承包商进场前，须根据企业分包管理机构编制的总进度计划、月计划、周计划编制其分包项目的进度计划。该计划必须符合企业进度计划的安排，并综合考虑劳动力计划、材料计划、机械设备计划。计划确定后报企业分包管理机构和监理审查，一日通过后及时备案，并严格执行。此后，分承包商还要根据工程进展情况，确定每月、每周的详细计划及时上报总承包商，总承包商将会同监理检查、监督分承包商的计划执行情况。

对于计划执行和延期的责任将在合同中明确，对由于人为原因造成计划执行不力导致的工期延长或费用增加，将根据企业和分承包商各自的责任进行赔偿。

对分承包商的质量管理。企业不仅是对自己的施工项目的质量负责，对分承包商的施工质量同样负责。分承包商在施工前先上报施工方案。方案中对分包项目的具体工序、施工方法、质量效果、执行的规范等相关内容进行详细、具体的阐述，企业分包管理机构和监理审核通过后作为对分承包商的质量管理依据，分承包商必须严格执行。企业分包管理机构和监理将进行定期和不定期的检查监督，一旦发现有不按方案执行的情况，企业将有权立即令其停工，一切后果由分承包商负贵。所有分包项目的材料必须提前向企业分包管理机构和监理提供样品、企业生产许可证、合格的检验报告等相关证明文件。材料进场时向企业和监理报验，企业商和监理按样品对其进行验收、确认。对于部分关键材料，还要进行现场见证取样检验。分包项目在施工过程中，按规定需要进行隐蔽验收的工序，在工序完成后必须报总承包商和监理检查，合格后方可隐蔽。每个分项工程结束后，由分承包商进行自检，做好自检记录，对于一些需要进行实测的项目，必须填写实测数据，持自检记录报验，由企业分包管理机构和监理共同按相应规范的质量标准进行验收。分包项目的成品保护措施由分承包商自己制订并负责实施，企业将在现场和作业面的封闭管理方面提供必要的支持。分承包商必须按要求防工程进度编制整理施工技术资料，项目完成后提交两套施工技术资料和竣工图给企业分包管理机构。

3、结束语

管理好企业的分包工作，不仅能增加企业在市场中的竞争能力，提升企业的形象、降低成本，还是规范我国建筑市场的一种有效途径。随着市场开放性程度提高，国外先进企业的涌入，我国的建筑市场竞争将进一步的加剧，企业势必扬长避短.做到精而细来争强自身在市场的分量。规范和完善建筑专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然。