2015年招标师考试专业实务：政府采购的特点

2015年招标师考试专业实务

政府采购的特点

作为采购行为，政府采购与一般民事采购相比，具有以下特点：

第一，政府采购方主体的特定性和供方主体的不特定性。采购方是依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体等，而所有个人、企业和公司均不能成为政府采购的采购方主体。供应商主体却可以是任何有供货条件的个人或企业公司。

第二，政府采购的非盈利性。政府采购是为了自身的消费，而不是为了商业转售，其目的不是为了盈利，而是为了实现政府职能和公共利益。这是政府采购与民事采购在采购目的方面的一个重要区别。供应商供货的目的也不仅仅是为追求商业利润，在很大程度上是实现企业的社会责任以及看准长期的、稳定的需求者的市场需求。

第三，政府采购资金来源的财政性或公共性。政府采购的资金来源为财政性资金和需要由财政偿还的公共借款。这些资金的最终来源为纳税人的税收和政府对公共服务的收费。在财政支出中具体表现为采购支出，即财政支出减去转移支出的余额。

第四，政府采购的规范性和公开性。政府采购活动严格按照法律规定的规则和程序运作。政府采购一般以竞争性招标采购为主要方式，即通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购单位按事先公布的标准从所有投标者中评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同。政府采购按照公开、公平、公正和有效竞争的原则进行。

政府采购的有关法律和程序都是公开的，采购的过程也是在完全公开的情况下进行的，一切采购活动都要做出公开记录，所有的采购信息都是公开的，所以，政府采购被称作为“阳光下的交易”。

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