2014年招标师专业实务辅导：工程招标文件的编写

工程招标文件的编写

一般情况下，各类工程施工招标文件的内容大致相同，但组卷方式可能有所区别。此处以《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。

《标准文件》共包含封面格式和四卷八章的内容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等内容。其中，第一章和第三章并列给出了不同情况，由招标人根据招标项目特点和需要分别选择；第二卷由第六章图纸组成；第三卷由第七章技术标准和要求组成。第四卷由第八章投标文件格式组成。

（1）封面格式

《标准文件》封面格式包括下列内容：项目名称、标段名称（如有）、标识出“招标文件”这四个字、招标人名称和单位印章、时间。

（2）招标公告与投标邀请书

招标公告与投标邀请书是《标准文件》的第一章。对于未进行资格预审项目的公开招标项目，招标文件应包括招标公告；对于邀请招标项目，招标文件应包括投标邀请书：对于已经进行资格预审的项目，招标文件也应包括投标邀请书（代资格预审通过通知书）。

1）招标公告（未进行资格预审）。招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标截止日期、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容，详见本教材5.3.1和5.3.2相关内容。

2）投标邀请书（适用于邀请招标）。适用于邀请招标的投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获 取、投标截止日期、投标文件的递交、确认和联系方式等内容，其中大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。

3）投标邀请书（代资格预审通过通知书）。适用于代资格预审通过通知书的投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、购买招标文件的时间、售价、投标截止时间、收到邀请书的确认时间和联系方式等。与适用于邀请招标的投标邀请书相比，由于已经经过了资格预审阶段，所以在代资格预审通过通知书的投标邀请书内容里，不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。

此外，应注意，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

（3）投标人须知

投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对编制、递交投标文件等投标活动的要求，通常不是合同文件的组成部分。因此，投标人须知中对合同执行有实质性影响的内容，如招标范围、工期、质量、报价等要求，应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求、工程量清单等文件中载明，但各部分文件中载明的内容应当一致。

投标人须知包括投标人须知前附表、正文和附表格式等内容。

1）投标人须知前附表。投标人须知前附表主要作用有两个方面，一是将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表，起到强调和提醒作用，为投标人迅速掌握投标人须知内容提供方便，但必须与招标文件相关章节内容衔接一致；二是对投标人须知正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。当正文中的内容与前附表规定的内容不一致时，以前附表的规定为准。