现代企业制度远未建立

　　（1）政企不分、产权不清晰：应该说，由于监理制推行的时间还不长，监理企业的规模不大，历史包袱较少，在建立现代企业机制方面，监理企业有更加优越的条件。但是，计划经济时代的企业机制问题同样对监理企业产生困扰，政企不分、产权不清晰的情况还比较多，从短期、局部的利益来看，往往这一类的企业发展较快，但由于产权不清晰，使得企业内部的激励机制和约束机制得不到很好的发挥，企业的长远发展先天不足，不利于监理服务真正走向社会化、专业化。

　　（2）企业的模式单一、无法满足市场需求的多样性：在市场经济条件下，由于投资主体多元化，因而市场的需求也是多样化的，不同企业的组织模式能适应不同的市场需求，不应该千篇一律地要求改制成特定的企业模式；企业应在政企分离、产权清晰的前提下，根据市场需求选择适合于自身条件的组织模式。