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制度政策：城市规则的含义、作用和任务
城市规则的含义、作用和任务：
1.城市规划的含义
为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，而进行的确定城市性质、规模和发展布局，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市空间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。
2.城市规划的作用
城市规划是代表国家意志的政府行为，是政府通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，以及对城市空间，尤其是土地资源的配置，来引导和控制未来城市发展的纲领性文件。
城市规划的作用体现在下列三个层次：
(1)城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段;
(2)城市规划是政策形成和实施的工具;
(3)城市规划形成了城市未来的空间架构。
3.城市规划的任务
(1)确定城市规模和发展方向，实现城市经济和社会发展目标;
(2)从城市整体和长远利益出发，合理有序配置城市空间资源;
(3)通过空间资源配置，提高城市运作效率，促进经济和社会发展;
(4)确保城市经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性;
(5)建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致。
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