项目管理与招标采购考前复习指导(122)

    3.13.3工程建设项目决策阶段风险管理——了解

    工程建设项目决策阶段主要任务是研究项目建设必要性、项目技术可行性、项目经济合理性。本阶段的风险管理包括项目建议书、可行性研究阶段的风险管理和项目评价与决策阶段的风险管理。

    （1）项目建议书与可行性研究阶段的风险管理

    项目建议书与可行性研究阶段的风险因素包括工程建设项目环境风险、投资估算和资金筹措方面的风险、社会／经济效益评价方面的风险等。工程建设项目环境风险又可分为政治环境风险、经济环境风险、社会环境风险和技术环境风险四类。

    在识别出项目建议书与可行性研究阶段的风险因素后，就要制定相应的处置措施（如表3—36所示）。

    （2）项目评价与决策阶段的风险管理

    在项目评价工作中，各种不确定性因素是不可避免的。一般情况下这些不确定性因素包括：

    1）物价的浮动。在任何一个国家都存在着不同程度的物价变动，随着时间的推移，项目评价中采用的产品价格和原材料价格，以及有关的各项费用和工资等必然会发生变化。

    2）技术装备和生产工艺的变革。随着社会科学技术日新月异的迅速发展，在项目评估时拟定的生产工艺和技术方案，有可能在项目建设和实施过程中产生变更，根据原有的技术条件与生产水平估计的项目收入也将发生变化。

    3）生产能力的变化。由于种种原因导致项目建成投产后达不到评估时预先确定的设计生产能力，使生产成本上升和销售收入下降，各种经济效益指标会随之改变。

    4）建设资金不足和建设工期的延长。由于基础原始数据选择和估算不准或统计方法的局限性，忽视了非定量的无形因素的估计，过低估算了项目固定资产投资和流动资金；或投资筹集措施不落实，外购生产设备不及时到货等原因，使项目建设工期延长，推迟投产时间，引起投资总额、经营成本、销售收入和其他各种收益的变化。

    5）政府政策和法规的变化。由于国内外政治形势和经济发展与体制改革的影响，政府的各项经济政策和财务制度的规定也随之改变，均会给项目评估带来不同程度的不确定性和投资风险。

    除上述主要因素外，还有罢工、市场竞争行为、重大技术突破、政治事件、恐怖袭击、国际性金融危机和经济贸易情况的变化，甚至自然灾害等。

    在识别出项目评价与决策阶段的风险因素后，就要制定相应的风险应对措施，具体如表3-37所示。