2012招标师《法律法规与政策》：否决所有投标

　　否决所有投标

　　《政府采购法》将否决所有投标称之为“废标”。

　　否决所有投标包括两种情况：一是所有的投标都不符合招标文件要求，因每个投标均被界定为废标、被认为无效或不合格，所以，评标委员会否决了所有的投标。二是部分投标被界定为废标、被认为无效或不合格之后，仅剩余不足3个的有效投标，使得投标明显缺乏竞争的，违反了招标采购的根本目的，所以，评标委员会可以否决全部投标。

　　《政府采购法》第36条规定，“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

　　重新招标

　　投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

　　依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。

　　例：依法必须招标的工程建设项目，所有投标被否决后，招标人应（　 ）。（09真题）

　　A．协商确定中标候选人

　　B．要求所有的投标人修改投标文件，再次投标

　　C．从投标人中指定中标人

　　D．依法重新招标

　　【参考答案】D

　　1、《评标委员会和评标方法暂行规定》：“投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”

　　2、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》：（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（五）根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。“

　　例：关于依法必须招标的工程建设项目货物招标，下列情形中应当依法重新招标的是（　 ）。（10真）

　　A．大部分投标被否决或界定为废标的

　　B．经评标委员会评审后有效投标少于3个的

　　C．在投标截止时间前提交投标文件的投标人多于3个，但招标人实际受理的投标文件少于3个的

　　D．同意延长投标有效期的投标人少于3个的

　　【参考答案】D

　　3、《工程建设项目货物招标投标办法》：

　　①第34条规定：“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。”

　　②第28条规定：“同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。”

　　③第41条规定：“评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。”

　　4、《机电产品国际招标投标实施办法》：

　　①当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应停止开标，并依照本办法重新组织招标。两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算。对两家以上集成商使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成商计算。

　　但是，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定：

　　A．对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。

　　B．对于利用国内资金机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应当立即停止开标或评标。招标机构应当发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于7日。第二次投标截止时间到达时，投标人仍少于3个的，报经主管部门审核同意后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

　　例：对于利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的，招标人应当采取的方式是（　 ）。（10真）

　　A．重新招标

　　B．直接采购

　　C．继续开标

　　D．停止开标或评审

　　【参考答案】D

　　②在国际招标过程中，有下列情况之一的，经向相应的主管部门备案，招标人可以重新组织招标：

　　A．经评标，没有实质上满足招标文件商务、技术要求的投标人的；

　　B．招标人的采购计划发生重大变更的；

　　C．当次招标被相应主管部门宣布无效的。

　　除上述所列情况外，招标人不得擅自决定重新招标。

　　例：下列关于机电产品国际招标中重新招标的说法中，不正确的是（　 ）。（09真题）

　　A．经评标，没有实质上满足招标文件商务、技术要求的投标人的，可以重新招标

　　B．招标人的采购计划发生重大变更的，可以重新招标

　　C．当次招标被相应主管部门宣布无效的，可以重新招标

　　D．对于利用国内资金的项目，当投标截止时间到达时，招标人少于3个的，应当重新招标

　　【参考答案】D

　　5、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》：投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理：

　　①招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。

　　②招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。

　　在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不3家情形的，可以比照前款规定执行。