2012招标师《法律法规与政策》：政府采购对招投标投诉的规定

　　政府采购对招标投标投诉的规定

　　1、政府采购中招标投标投诉人和投诉受理人

　　政府采购招标投标活动的投诉人为供应商。投诉受理人为财政部门。

　　2、政府采购中招标投标投诉的提起和受理

　　（1）投诉的提起。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

　　（2）投诉书的主要内容

　　（3）投诉书应当署名

　　（4）投诉人提起投诉应当符合的条件

　　（5）财政部门对投诉书的审查。财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按下列规定予以处理：

　　①投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；

　　②财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理；

　　③投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；

　　④投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。对符合投诉条件的投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。

　　（6）受理投诉后被投诉人和与投诉事项有关的供应商的说明。财政部门应当在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

　　3、政府采购中招标投标投诉的处理与决定

　　（1）调查取证。财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。对财政部门依法进行调查的，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。

　　（2）处理决定

　　①A．投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；

　　B．投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；

　　C．投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。

　　②财政部门经审查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按下列情况分别处理：

　　A．采购活动尚未完成的，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动；

　　B．采购活动已经完成，但尚未签订政府采购合同的，决定采购活动违法，责令重新开展采购活动；

　　C．采购活动已经完成，并且已经签订政府采购合同的，决定采购活动违法，由被投诉人按照有关法律规定承担相应的赔偿责任。

　　③财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按下列情况分别处理：

　　A．政府采购合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动；

　　B．政府采购合同已经签订但尚未履行的，决定撤销合同，责令重新开展采购活动；

　　C政府采购合同已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。

　　财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

　　（3）投诉处理决定书的主要内容。

　　（4）暂停采购活动。但暂停时间最长不得超过30日。

　　（4）不予受理的投诉

　　投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效投诉事项，不予受理。