2012招标师考试《招标采购专业实务》考点：施工合同条款

　　通用合同条款是参照《FIDIC合同条件》，融进我国管理体制和以往工程合同管理经验，参照英国ICE和世界银行合同文本，结合我国各行业合同条款的通用条件，依据国家法律法规的规定进行编写的。招标文件中的合同通用条款部分，应一字不改的完全使用《标准文件》中载明的条款。

　　合同专用条款是招标投标的重要内容。施工招标文件中载明的合同主要条件是双方签合同的依据，一般不允许更改。招标文件中的合同条款是招标人单方面订立的，强迫投标人同意了，才能参加投标，即由要约人（投标人或合同中的承包人）向受要约人（招标人或合同中的发包人）发出要约，而一旦选定中标人，招标文件里的合同条件就成为受要约人的“承诺”，具有了法律约束力。这里与《合同法》的规定条件有不同，即承诺的滞前。它是一般法与特殊法的关系问题，有些盘根错节，在此不做讨论。

　　工程施工招标不象其他项目招标，它在招标文件中由招标人制定和载明的合同专用条件，常规上一般不允许偏差，如果投标人在投标时不同意合同条款，中标的可能性基本为零（中标后合同签订时的变更除外）。所以，招标文件中“合同专用条件”的编制必须公平、合理，不得含有霸王条款和/或一边倒的条件，《标准文件》通用条款中已经制定的，不允许更改，那是依据相关国家法律法规的规定合理编制的。专用条款中不得再制定与通用条款抵触的内容，如通用条款中说明另有约定的，应在专用条款中约定，以免造成今后合同签订和实施过程中不必要的麻烦。

　　编制合理、合法的专用合同条款，是招标代理机构比较重要的工作，要与招标人协商，对招标人所提出的不合理的要求，不能一味迁就，要讲道理说服。