2012年招标师《专业实务》辅导：政府采购风险的表现形式

　　说到风险，人们会想到可能发生的危险，或遭到损害、失败。干任何事情都存在风险，只是风险的大小程度不同而已，风险无处不在。同样的，从事政府采购工作，也面临着一定的风险，政府采购风险，是指政府采购中可能发生的危险，即有遭到损害或失败的可能性。

　　笔者从事政府采购工作多年，刚开始接触政府采购时，感到很新鲜，也觉得政府采购工作很简单，认为不就是给人家买东西嘛，有何之难？干起工作来得心应手，从未考虑过政府采购有多大的风险问题。经过几年的实践探索和业务学习，也随着工作的不断深入，逐渐对政府采购有了更深层次的认识。特别是随着《政府采购法》和相关法律法规的颁布实施，逐渐感觉到政府采购不象当初想象的那么简单，也逐步意识到政府采购是一项专业性很强、技术性很高、风险性很大的工作，对于每一笔采购业务都必须严格按照《政府采购法》及相关法律法规的规定进行规范运作，不得马虎大意、掉以轻心。在工作中操作稍有不慎，就会有风险的发生，就有意无意触犯到法律法规的规定，承担相应的责任。因此，在这里有必要对政府采购风险问题加以探讨，共同关注，予以防范。

　　政府采购风险的表现形式

　　政府采购风险是一种潜在的不固定的隐蔽性很强，且具多样性的危险因素，它存在于政府采购全过程而难以预测、难以察觉、难以发现，主要表现为政府采购的价格风险、安全责任风险、质量风险、资金结算风险以及责任人风险等等。

　　政府采购价格风险。价格是衡量政府采购绩效的重要指标。我们在日常采购中，虽然对每笔采购业务都能够按规定程序操作得规范完善，但有时因为价格受品牌、质量等一系列因素的影响，导致采购价格过高，节约资金很少，资金节约率很低的情况。但采购人和社会的评价却从单一的价格体系指标来衡量、评价政府采购，使得政府采购的目的和社会效益被误解，采购风险加大。

　　安全责任风险。安全责任重于泰山。安全是贯穿于政府采购的始终，政府采购处处存在安全责任。如采购货物，运输途中的安全；采购工程，施工过程的安全和产品自身的安全，以及服务类采购如车辆加油采购、车辆保险采购等等都存在安全责任问题，在采购过程中难以防范。

　　政府采购质量风险。质量是人们最关心的问题，也是政府采购的基本要求。包括采购货物质量、工程质量、服务质量等等。在操作过程中稍有不慎，将给国家和社会造成不可弥补的损失，也是政府采购风险最大的一个方面。

　　资金结算风险。资金结算是政府采购工作的重要内容之一。政府采购涉及的项目繁多，针对的供应商情况不同，采购方式方法不同，采购金额多少不一，资金结算方式各不相同，极易发生漏结、错结等问题。

　　责任风险。包括单位责任风险和个人责任风险。政府采购文件的制做、供应商的确定、采购的实施，合同签订、履行以及项目验收、资金结算等任何一个环节出现或多或少的问题，政府采购机构和相关责任人均将承担相应的法律责任、经济责任或行政责任，社会影响深远。

　　政府采购风险的产生有两因素：一是主观因素，二是客观因素，从主观上讲，从事政府采购工作人员如果为了达到某种不可告人的目的，不按规程操作，或者由于工作疏忽而造成政府采购风险的发生；从客观上讲，如天灾人祸、自然灾害、战争等人们不可抗力而产生的风险。