2013年招标师考试案例分析详解（二）

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◆ 某投标人的投标文件未按招标文件要求密封，该投标人重新密封并在投标截止时间之前递交，招标人能否受理？

应该受理。只要投标人在投标截止时间之前重新递交的投标文件封装和标识符合招标文件的要求，招标人就应当受理。

◆ 某投标人递交投标文件时没有带投标保证金发票，招标人是否受理该投标文件？

应该受理。无需查对其是否按照招标文件要求提交了投标保证金，以及投标保证金是否有效等，因为投标文件不予受理仅存在两种情形：（1）逾期送达或未送达到指定地点的(2)未按照招标文件要求密封的。投标文件是否符合招标文件要求属于评标委员会工作范畴。

◆ 某投标人在投标截止时间前几秒钟，携带投标文件跨进投标文件接收地点某会议室，递交给投标文件接收人时，已超过投标截止时间。该投标文件是否应受理？

只要投标文件的密封和标识情况符合要求，就应受理该投标文件。招标文件明确的投标文件接收地点，一般为某房间或某会议室，而不是投标文件接收人员在该房间内所处地点。注意：判定一份投标文件是否在投标截止时间前送达投标地点，不应包括登记及检查投标文件是否满足招标文件对封装和标识要求的时间。

◆ 某投标人在投标截止时间前递交了投标文件，但投标保证金递交时间晚于投标截止时间2分钟送达，招标人应如何处理？该投标文件属于无效投标还是废标？

（1）该投标人的投标文件有效，应在开标会议当众拆封、唱标。但对投标保证金不能受理，否则招标人就属于在投标截止时间后接收投标文件。

（2）无效投标一般是招标人不予受理的投标文件，招标人受理后经评标委员会评审不合格的投标文件为废标。该投标文件按废标处理。

25. 某招标人报价时将工程量清单中的29456M2调整为9456M2,并据此进行报价，评标委员会未能发现，并最终推荐其为第一中标候选人。招标人应如何处理？

招标人应向行政监管部门投诉评标委员会评标违规，没有按照招标文件中的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较的职责，应要求重新进行评标。

◆ 评标委员会按招标文件的约定，仅推荐了一名中标候选人，招标人向其发出中标通知书后，该中标候选人A来函表示放弃中标资格，招标人没收了其投标保证金，并确定排名第二的投标人B为中标人。招标人的做法是否合理？

招标人可以没收A的投标保证金。但招标人不能在评标委员会推荐的中标候选人以外直接确定排名第二的投标人为中标人，而需要依法重新招标。

◆开标时，招标人当众拆封，并宣布了评标标准，该做法是否正确？

不正确。评标标准在开标时宣布，可能涉及两种情况：一是评标标准未包括在招标文件中，开标时才宣布，这是错误的；二是评标标准已包括在招标文件中，开标时只是重申性的宣布，则不属于错误。

◆某工程开标时，由公证处有关人员 对投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。该做法是否正确？

不正确。公证处人员无权对承包商资格和投标文件进行审查，其到场的作用仅在于确认开标的公正性和合法性。

◆某设备采购项目，评标委员会经过初步审查，认为投标人A投标的设备与招标文件中的基本一致，但其价格过高，为此，招标人代表建议评标委员会要求投标人进行以下澄清，要求投标人A作进一步说明，如果中标，在现有的报价基础上可否再下调1%-3%。评标委员会的做法是否正确？

不正确。在评标过程中，评标委员会可以以书面形式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清，但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，特别是不能要求投标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。

◆某工程货物采购招标项目，发出中标通知后，招标人希望中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点，即中标价由136.00万元人民币调整为133.28万元人民币。招标人和中标人协商后达成一致意见。这种做法是否正确？

不正确。投标人同意优惠价格，然后双方按照优惠后的价格签订合同，无论是按优惠后的价格签订合同，还是由中标人出具一个优惠承诺，在结算时直接扣除的做法，均属于签订了背离合同实质性内容，即中标价格的其他协议，招标人和中标人同时违法。

在评标汇总结果出台后，有一位评标委员会成员不同意汇总后的结论，评标委员会通过举手表决，超过2/3的评标委员会成员同意重新发放空白表格，按照少数服从多数的原则，招标代理机构给每个评标委员会成员重新提供了一份空白表格，以便其对投标文件重新进行评审。此做法是否正确？

不正确。在评标汇总结果出台后，无论是全体评标委员会成员还是某个、某几个评标委员会成员进行重新评审，均违反了法律赋予其独立评审的职责，违反了公平、公正的原则。