2013招标师考试《案例分析》精选案例17

招标全过程分析(补充案例)

[背景]

某市政府投资的污水处理工程以公开招标方式选择承包人。招标文件规定采用资格后审方式审查投标人资格。

2008年3月25日，招标人在国家指定媒介上发布招标公告，并规定发售招标文件时间自公告之日起至3月30日(星期日)止。2008年3月27日，一家施工单位X前来购买招标文件，该企业以前与招标人曾发生过经济纠纷，招标人以此为由拒绝出售。

2008年4月1日上午10时，招标人点名确认除投标人A外其他投标人均到场，随后进行了现场踏勘。第二天，投标人A提出需要进行现场踏勘，招标人组织该投标人进行了现场踏勘并详细讲解了现场情况。

2008年4月18日上午9时整为投标文件递交截止时间，开标时间定于2008年4月18日下午4时整召开。截至投标截止时间之前，共有12家单位提交了投标文件。开标前，投标人代表检查投标文件的密封情况，当场宣布密封完好后，由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格、工期及投标保证金合格与否等内容。

随后，招标人组建评标委员会，由当地建设局市政处1人，政府专家库中随机抽取4人。评标过程中，评标委员会成员Y声明，投标人C是其所在单位的全资子公司，本人应当回避，但评标委员会认为，Y专家是该行业的技术权威可以参加评标。最终，包括Y专家在内的评标委员会出具报告推荐一名中标候选人C。

发出中标通知书之前，招标人与投标人C开始合同谈判，要求其将合同范围内的水泵改为招标人供货，投标人C提出再核减设备费用基础上增加50万。招标人不同意，并与排名第二的投标人D进行商谈，投标人D接受了招标人的条件，最终在核减设备费用基础上增加10万，并以此作为签约合同价。招标人据此向投标人D发出了中标通知书。

[问题]

指出上述招标过程的不妥之处，逐一说明理由。