2013年招标采购专业实务考试要点5

资格审查的原则

资格审查的内容一般包括：申请人的资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机构及其投入人员的资格能力，招标人针对招标项目提出的其他要求。资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，遵守科学、择优和合法原则。

1) 科学原则。

2)择优原则。

3)合法原则。

资格审查的方法 资格审查分为资格预审和资格后审两种方法。

(1)资格预审

资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不合格投标人浪费不必要的投标费用，但因设置了招标资格预审环节，而延长了招标投标的过程，增加了招标投标双方资格预审的费用。资格预审方法比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多的招标项目。

(2)资格后审

资格后审方法可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用，缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性，但在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的招标项目。

工程施工投标资格

1) 取得施工总承包资质的企业(以下简称施工总承包企业)。

2) 取得专业承包资质的企业(以下简称专业承包企业)。

3) 取得劳务分包资质的企业(以下简称劳务分包企业)。

施工总承包企业资质分为房屋、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、市政公用、通信、机电安装等12个资质类别和特级、一级、二级、三级4个(或3个)资质等级。专业承包企业资质类别有60个，大多数有3个资质等级。

(2)投标资格能力要素

招标项目如允许投标人以联合体形式参加投标的，投标联合体各方应按照责任分工分别符合投标合同的相应资质等级和其他资格能力标准，同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。联合体各方签订共同投标协议，承担单独和连带责任。作为联合体一方参加投标，则不得再单独以自己的名义或参加其他联合体对统一标段投标。

货物投标资格

(1)货物投标企业的资格管理

1)重要工业产品的生产许可证制度。

2)强制性认证制度。

3)特殊行业的规定。《安全生产许可证条例》《特种设备安全监察条例》。

(2)货物投标资格能力要素

A. 一般业绩经验要求是投标人应满足的最低类似业绩标准

B. 专门业绩经验是针对招标采购大型、复杂货物

C. 投标人的类似项目业绩是指直接负责设计、制造货物的业绩。投标人不能将与其有隶属或组织关系的母公司和子公司的业绩作为自己的业绩，尤其是控股公司不能将其子公司的业绩作为自己的业绩。