项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。
对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。
项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：
(1)项目提出的必要性和依据。
(2)投资估算、资金筹措及还贷方案设想。
(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。
(4)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
(5)项目进度安排。
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