（1）确定TOT方案并报批；P249中～250（2）项目发起人设立SPC或SPV，发起人将完工项目的所有权和新建项目的所有权均转让给SPC或SPV，以确保有专门机构对两个项目的管理、转让、建造负有全权，并对出现的问题加以协调。SPC或SPV通常是政府设立或政府参与设立的具有特许权的机构。

　　（3）TOT项目招标；

　　（4）SPV与投资者洽谈以达成转让投产运行项目在未来一定期限内全部或部分经营权的协议，并取得资金。

　　（5）转让方利用获得资金来建设新项目。

　　（6）新项目投入运行。

　　（7）转让项目经营期满后，收回转让的项目。