2016招标采购法律法规：招标人与招标代理机构之间的委托代理

　　招标人与招标代理机构之间的委托代理关系

　　（1）招标代理服务的特点及作用

　　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构作为社会中介服务机构，提供专业招标代理服务。招标代理服务属于咨询服务业，其服务特点：一是无形性；二是差异性；三是不可分离性；四是不可贮存性。

　　招标代理机构的作用如下：

　　1）最大限度地减少信息不对称的情况，促进市场发展。

　　2）招标代理机构的专业化和信息优势推进了行业和管理方式社会化、专业化的发展。

　　3）促进了法律法规和先进管理理念的贯彻落实。

　　（2）委托招标中的双层委托代理关系及问题

　　委托招标属于委托代理的范畴，当招标人委托招标代理机构进行招标时，招标代理机构与招标人之间存在双层委托代理关系。

　　第一层委托代理关系即招标人明确具体的项目预算和需求后，将招标采购权利授予服务性中介性质的招标代理机构，由其按照招标人对标的数量、技术规格等方面的描述，履行各项具体招标采购事宜，招标人只对招标内容、款项支付和验收结算进行必要的监督。

　　第二层委托代理关系即招标代理机构明确具体的招标采购计划后，通过职责分工将招标采购工作委托给招标采购执行人员，由其负责编制招标文件、发布招标公告、编制招标情况书面报告等。由于招标人、招标代理机构以及招标采购执行人员的利益不一致，使得每一级代理关系中都会产生委托代理成本。

　　由于招标采购过程中的双层代理关系，采购单位的部门利益，监督人员、采购人以及采购执行人员的个人利益，使得每一级代理关系都会因为委托人和代理人目标不一致而产生委托代理成本。

　　（3）解决委托代理问题的对策

　　信号显示理论有助于解决招标代理行业的委托代理问题，降低代理成本。