招标师建设工程工程量清单计价规范：“计价规范”编制的指导思想

招标师建设工程工程量清单计价规范

“计价规范”编制的指导思想和原则

根据建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，结合我国工程造价管理现状，总结有关省市工程量清单试点的经验，参照国际上有关工程量清单计价通行的做法，编制中遵循的指导思想，是按照政府宏观调控、企业自主报价，市场竞争形成价格的要求，创造公平、公正、公开竞争的市场环境，以建立全国统一的、有序的建设市场，既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际。

编制工作主要坚持以下原则：

（一）政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。

为规范发包方与承包方计价行为，确定工程量清单计价的原则、方法和必须要遵守的规则，包括统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等，留给企业自主报价，参与市场竞争的空间，将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、取费等应该由企业来确定，给企业充分选择的权利，以促进生产力的发展。

（二）与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则。

“计价规范”在编制过程中，以现行的全国统一工程预算定额为基础，特别是项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能多地与定额衔接。原因主要是预算定额是我国经过几十年实践的总结，这些内容具有一定的科学性和实用性。与工程预算定额有所区别的主要原因：是预算定额是按照计划经济的要求制订发布贯彻执行的，其中有许多不适应“计价规范”编制指导思想的，主要表现在：（1）定额项目是国家规定以工序为划分项目的原则； （2）施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的；（3）工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的；（4）取费标准是根据不同地区平均测算的。因此企业报价时就会表现为平均主义，企业不能结合项目具体情况、自身技术管理水平自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性。

（三）既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则。

“计价规范”要根据我国当前工程建设市场发展的形势，逐步解决定额计价中与当前工程建设市场不相适应的因素，适应我国社会主义市场经济发展的需要，适应与国际接轨的需要，积极稳妥地推行工程量清单计价。因此，在编制中，我们既借鉴了世界银行、菲迪克（FIDIC）英联邦国家、香港等的一些做法和思路，同时，也结合了我国现阶段的具体情况。如：在实体项目的设置方面，就结合了当前按专业设置的一些情况；有关名词尽量沿用国内习惯。如措施项目就是国内的习惯叫法，国外叫开办项目。措施项目的内容就借鉴了部分国外的做法。