2015招标师实务特许经菅项目融资招标的需求特征：资招标的主

2015年招标师考试最新版教材《招标采购专业实务》知识点

特许经营顷目融资招标的主体

1）招标人。特许经营项目融资招标的招标人一般是政府或其指定的有关职能部门或事业单位，也称为项目实施机构。

2）投标人。BOT摸式下的特许经营项目融资招标，对投标人的资格条件没有特别的规定，一般要求具有较强的融资实力、比较丰富的管理经验和较强的专业能力。由于招投标双方需要长期合作，一般对投标人的信用状况要求较高。为促进充分竞争，应当尽可能公开项目信息，邀请足够多的社会资本主体参与投标。

招标完成后，项自实施机构与社会资本依法签订项目合作协议，明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证等内容，并组建专门的项目公司具体承担特许经营项目的投资、设计、建设和运营管理责任。

3）招标机构。特许经营项目涉及项目投融资、风险评估、商业合作、工程建设、运营管理等，且解决方案复杂并具有明显的个性化特征，需要财务、技术、法律、合同管理等专业知识能力，政府的项目实施机构往往缺乏相应的专业知识能力和实际操作经验，因此需借助具有相应专业能力的招标代理等咨询机构提供咨询服务。

4）政府。政府在特许经营项目中主要承担合作者职责。政府项目实施机构以合作者的身份，按照约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，但不承担项目投资人或其组建的项目公司的偿债责任。

同时政府在特许经营项目中具有监管职责。政府部门按照项目合同对项目招标采购、设计方案、工程质量、建设进度、产品或服务的质量标准、数量及价格等依法实施监督和管理。

政府应当按照项目实施、管理和监督分离的原则，由不同的部门承担上述相关职责。

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