2015招标师服务投标资格：特许经营项目投资人投标资格

2015年招标师考试最新版教材《招标采购专业实务》知识点

特许经营项目投资人投标资格

1）投标人的主体资格及其基本要求。目前，国家对特许经营项目融资招标的投标人没有专项资质管理规定，但对其组织形式、资金、设备、人员等提出了要求。参与特许经营权竞标者应当具备以下基本条件：

①依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

②治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

③具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

④具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

2）投标人的能力、业绩、信誉要求。

①投标人的能力要求。特许经营项目融资招标项目投标人的能力主要是关于投标人融资、建设、管理的实力要求。证明投标人能力因素的文件包括营业执照、组织机构代码、税务代码、企业章程以及联合体分工协议、财务实力等。如考虑国外公司参加投标，对其资格因素证明文件的要求还应当考虑国外政府对企业管理的惯例以及我国政府的相关特别规定。财务实力和融资能力是反映投标人资格能力的关键因素。特许经营项目融资招标一般要求投标人具备筹集项目资金和贷款的能力。投标人的财务实力主要体现在投标人的总资产和净资产规模、盈利能力等方面。

②类似项目业绩。类似项目业绩是证明投标人是否有能力胜任招标项目的重要因素。

一般来说，投标人的类似项目业绩越多，其项目管理经验越丰富。TOT和股权转让项目强调的是投标人的融资、投资和运菅经验，而BOT项目还要增加项目设计和建设管理业绩经验的要求。当单一投标人无法满足投资、设计、建设和运营菅理等多项业绩经验要求时，可以采取两种办法：一是允许联合体成员业绩累计叠加后满足要求；二是允许部分业绩必须满足要求，其他业绩可以选择性响应。如BOT项目，可以要求投资人必须有投资业绩，而建设、运营两项业绩经验只要满足其中之一即可。设定类似项目业绩的标准时需要注意：

A.投标人已有项目的业绩规模和复杂程度一般与招糖项自接近即可。例如，10万吨/日处理能力的污水处理厂特许经营项目融资招标，可要求投标人具有8万吨/日处理量以上的污水处理项目业绩。

B.投标人的业绩指已经完成的或正在实施的项目。为了审查投标人的项目业绩，通常要求其提供项目业绩的详细信息，包括完成项目名称、证明人联系方式、项目地点和规模、项目投资总额、项目协议的履行情况、投资或建设运营的时间等。

③投标人信誉要求。招标选定的投资人要与招标人长期合作，为此，招标人对投标人的信誉要求较高。反映投标人信誉的因素包括投标人的履约守信情况、违法以及法律诉讼记录等情况。由于目前国内尚未建立统一的企业诚信考核体系，为了便于评审履约信誉，通常要求投标人自行声明是否曾发生任何重大违法行为，以及是否发生过重大合同违约或被解除协议情况，或财务被冻结，以及近年曾发生的诉讼或仲裁情况等。关于投标人信誉的要求，参见本章3.2.1的相关内容。

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