2015招标采购策略：基于标的属性的采购策略

2015年招标师考试最新版教材《招标采购专业知识与法律法规》知识点

基于标的属性的采购策略

采购因素，是确定采购需求目标的外源及内生因素、变量或指标，主要涉及采购价格、功能需求、履行期限和履约能力等，是制定采购策略，择优选择采购目标的基础。

1）工程采购策略影响工程采购策略制定的因素一般包括：

①施工价格。

施工价格由完成项目的成本，包括其人工费、材料费、机械费、利润、税金、措施费、风险费等所有费用组成。招标采购时，施工价格表现在投标人提交的投标函及投标函附录、已标价工程量清单或报价文件中，既有总价，又有分项报价，是一种量化指标。

②功能需求。

建设项自功能需求，由设计单位依据国家或行业颁布的标准、规范、规程和采购人功能需求，在其完成的设计图纸中确定，无须竞争采购。

③履行期限。

施工履行期限，即工期，由分部分项工程、单位工程和阶段工期构成，其具体履行时间体现在投标人提交的工程进度控制计划和工期保证措施中，是一种量化指标。

④履约能力。

施工履约能力，即投标人的合同履约能力，体现在投标人的资质、拟投入的项目管理机构人员素质、施工机械、业绩和其编制的施工组织设计中，是一种非量化指标，需通过对其中的施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、拟投人的施工机械、人员、试验、检测仪器等进行综合判断。

2）货物采购策略影响货物采购策略制定的因素一般包括：

①货物价格。

货物价格由其出厂价、运费、保险和其他费用组成。招标采购时，货物价格表现在投标人提交的投标函及投标函附录和投标分项报价表中，是一种量化指标。

②功能需求。

功能需求分析是货物采购的一项基础工作，包括基本功能和扩展功能分析，以及货物使用环境分析。货物的基本功能和扩展功能一般可通过对应的技术指标或参数实现，从而变成量化指标。

需要注意的是，基本功能和扩展功能以外的一些需求，如美观需求等，与采购人审美观有关，可能没有统一的技术指标或参数衡量，属于非量化指椅。

③履行期限货物履行期限，即交货期，由货物加工周期和运输时间构成，具体履行时间一般体现在招标文件的货物需求一览表和投标人提交的投标函及货物供给一览表中，是一种量化指标。

④履约能力。

货物履约能力，即货物供应商履行货物合同的能力，包括货物生产加工和运输，可通过投标人提供的货物技术指标和性能详细说明、备品备件、专用工具、运输方案和销售业绩等，判断其满足采购需求，其中货物技术指标、销售业绩等是一种量化指标。

3）服务采购策略。

影响服务采购策略制定的因素一般包括：

①服务价格。

服务价格表现在投标人提交的投标函及投标函附录中，是一种量化指标。

②服务需求。

服务需求，即需要服务者提供哪些服务，一般没有量化的技术标准，属于非量化指标。

③履行期限。

服务履行期限，即服务期，体现在招标文件和投标人提交的投标函中，是一种量化指标。

④履约能力。

服务履约能力，即服务者提供服务的能力，主要包括其人员素质和服务方法两部分。

招标采购时，投标人的服务能力体现在其提交的服务计划、拟投人的人员素质及业绩、拟投入的设备、设施等，一般是非量化指标。

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