2015招标师政府采购制度的主要政策性规定政府购买服务

2015年招标师考试最新版教材《招标采购专业知识与法律法规》知识点

政府购买服务

政府购买服务是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

为了深化政府采购制度改革，贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，加快推进政府购买服务工作，财政部下发了财综〔2013〕111号《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》。财政部还先后下发了《政府购买服务管理办法（暂行）》、财库〔2014〕214号《政府采购竞争性碰商采购方式管理暂行办法》和财库〔2014〕215号《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，旨在进一步深化政府采购制度改革，推进政府购买服务，促进政府采购实现“物有所值”的价值目标。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引人竞争机制，通过政府购买服务方式提供。政府购买服务应当遵循“积极稳妥、有序实施；科学安排、注重实效；公开择优、以事定费；改革创新、完善机制”的原则。政府购买服务的购买方式及程序应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。

竞争性嗟商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”，引入了两阶段采购模式；竞争性嗟商与政府采购法中规定的竞争性谈判在流程设计和具体规则上既有联系又有区别：在“明确采购需求”阶段，二者关于采购程序、供应商来源方式、碟商或谈判公告要求、响应文件要求、嗟商或谈判小组组成等方面的要求基本一致；在“竞争报价”阶段，竞争性縫商采用了类似公开招标的“综合评分法”，区别于竞争性谈判的“最低价成交”。PPP项自采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性碟商和单一来源采购。项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点，依法选择适当的采购方式。

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