2016年招标师考试专业实务：招标采购

采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。招标这种采购方式在我国被广泛地使用，因此一般称招标为“招标采购”。

（1）招标采购

按照不同的分类方法，可以划分为不同的招标方式。实践中比较常见的分类方法有按 竞争开放程度和按竞争开放地域两种。

①公开招标。公开招标属于非限制性竞争招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件公开的评标标准和办法选择中标人的一种招标方式。这是一种充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标方式，可以降低串通投标、弄虚作假投标和其他不正当交易的可能性，最符合招标投标优胜劣汰和“三公”特征的招标方式，也是主要的采购方式。

②邀请招标。邀请招标属于有限竞争性招标，也称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，按照法律程序和招标文件规定的评标标准方法选择中标人的招标方式。由于邀请招标选择投标人的范围和投标人的竞争程度受到一定限制，可能达不到预期的竞争效果及中标价格。

按竞争开放地域分类。按照竞争开放的地域范围可以将招标划分为国内招标和国际招标。

①国内招标。国内招标是指在采购国范围内的招标。国内招标可分为国内公开招标和国内邀请招标。前者邀请不特定的对象参与投标竞争，后者邀请特定的对象参与投标竞争，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

②国际招标。国际招标可分为国际公开招标和国际邀请招标，国际招标指在国际相适应的领域范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，前者邀请众多不特定的，后者邀请特定的投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的，种市场交易行为。

传统招标方式的拓展。随着社会经济的发展和各种技术水平的进步，从制度的需求和供给两个方面都对传统招标方式的演进提出了新的发展空间。《招标投标法实施条例》规定两阶段招标、电子招标投标等招标方式和实现手段，实践中还摸索出了框架协议招标等招标方式。

（2）询价

是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，确定选择交易对象及交易条件的采购方式。在公共采购中，通常要求询价对象的数量为三个及以上。

（3）磋商

是采购人与一个或多个供应商或承包人谈判，商定工程、货物或服务的价格、条件和合同条款，签订合同的采购方式。政府采购中的单一来源采购、竞争性谈判、竞争性磋商均属于磋商。

（4）电子竞价

是指供应商或承包人按照采购人规定的方式和期限相继提交更低出价，采购人从中选择交易对象所使用的在线实时采购方式。

（5）比选

是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较从中选择交易对象的采购方式。与招标相比，比选的规范程度较低，需要在实践中继续探索和完善。

（6）订单

是指采购人主动向供应商或承包商发出订货凭据从而达成交易的采购方式。

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