2014招标师法律法规与政策重点：行政监督部门的法律责任

2014年招标师考试将在11月1日-2日举行，广大考生要抓紧时间复习备考，网校为大家提供了招标采购法律法规与政策的辅导资料，供大家学习参考。

行政监督部门的法律责任(熟悉)

《招标投标法》第63条规定“对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

徇私舞弊是指行政机关工作人员，在监督过程中故意不依法履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

滥用职权是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

玩忽职守是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失、构成犯罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒期。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处5年以下有期徒期或者拘役;情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。

招标投标当事人的法律责任(熟悉)

招标人投标人招标代理机构评标委员会成员监督部门

民事责任违法行为1.透露保密内

2.泄露标底

3.必须进行招标的项目与投标人就实质性内容进行谈判

4.在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人

5.依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人

6.不按招标文件和中标人的投标文件订立合同。1.串通投标;

2.骗取中标;

3.中标项目转让给他人，或将中标项目肢解后分别转让;

4.不履行合同义务;

5.投标者串通投标、抬高或压低标价;投标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。1.招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料

2.招标代理机构违反本法规定与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。

责任方式1.责令改正;

2.恢复原状赔偿损失1.中标无效;

2.承担赔偿责任;

3.转让无效;

4.分包无效;

5.履约保证金不予退回1.赔偿责任;

2.中标无效

行政责任违法行为1.必须进行招标而不招标

2.将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标

3.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人4.限制投标人之间竞争

5.泄露标底

6.与中标人不按招标文件和投标文件订立合同。1.串通投标

2.骗取中标

3.中标项目转让给他人的，或将中标项目肢解后分别转让

4.不履行合同义务

5投标者串通投标、抬高或压低标价;投标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。1.招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料

2.招标代理机构违反本法规定与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。1.收受投标人的财物或者其他好处;

2.向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等与评标有关的情况。1徇私舞弊;

2滥用职权：

3玩忽职守

责任方式1.警告责令限期改正

2.罚款

3.不颁发施工许可证

4暂停项目执行或暂停资金拔付5行政处分1.警告

2.停业整顿

3.没收违法所得

4.吊销营业执照

5.没收投标保证金

6.取消参与投标(5年最高)的资格1.警告;

2.责令改正;

3.通报批评、罚款

4.取消代理资格;

5.暂停招标代理资格1.警告

2.没收违法所得

3.取消担任评标委员会的资格行政处分

刑事

责任招标人向他人透露招标文件的重要内容或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，如泄露评标专家委员会成员的或是泄露标底并造成重大损失的，招标人构成侵犯商业秘密，处3年以下有期徒刑或者拘役，造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。1.承担串通投标罪的刑事责任;

2.承担合同诈骗罪的刑事责任;

3.承担行贿罪的刑事责任。1.串通投标罪;

2.贿赂罪等。构成犯罪的，依法应当承担受贿罪、侵犯商业秘密罪等刑罚。据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第6条的相关规定，依法组建的评标委员会在招标、评标活动中，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，依照刑法第163条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

招标投标当事人刑事法律责任指招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员、行政监督部门因实施刑法规定的犯罪行为所应承担的刑事法律后果。

例题：

1、招标人在招标投标过程中应承担民事法律责任的违法行为主要有：

A.招标人向他人透露已获取招标的潜在投标人的名称、数量或者影响公平竞争的有关招标投标的其他情况√

B.泄露标底√

C.对依法必须进行招标的项目却不招标×

D.招标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人与中标人订立背离合同实质性内容的协议书√

E.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人√

答案：ABDE

2、招标投标过程中投标人承担民事法律责任的主要方式有：

A.取消参与投标的资格×

B.承担赔偿责任√

C.吊销营业执照×

D.没收非法所得×

E.履约保证金不予退回√

答案：BE

3、招标投标过程中招标代理机构的法律责任说法正确的有：

A.招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料，应当承担法律责任√

B.招标代理机构承担民事责任主要方式为：赔偿责任和履约保证金不予退回×

C.招标代理机构违反法律规定与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为应当承担法律责任√

D.招标代理机构因违法行为应承担的行政责任方式有：警告;责令改正;通报批评、取消代理资格、暂停招标代理资格等√

E.招标代理机构接受好处泄露标底的，情节严重的可以构成单位受贿罪或自然人受贿罪√

答案：ACDE