2014招标师考试教材《法规与政策》：第四章1

1.投标文件的构成：

《招标投标法》第27、第30条对投标文件规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分 非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

按此原则，国务院有关部门对不同类型项目的投标文件内容及构成进行了具体规定。

（1）工程建设施工项目（2）工程建设货物项目（3）机电产品国际招标项目《机电产品采购国际竞争性招标文件》中规定，机电产品国际招标项目的投标文件一般包括：

1）投标书、投标分项报价表以及供唱标使用的、单独密封的开标一览表；

2）资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；

3）投标货物的证明文件，证明投标人提供的货物及服务是合格的，且符合招标文件规定；

4）按照规定提交的投标保证金。

（4）建筑工程方案设计招标项目建筑工程方案设计投标文件一般包括商务文件和技术文件。《建筑工程方案设计招标投标管理办法》第17条的规定：“对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目，招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。”

（5）政府采购货物和服务项目《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第30条规定，政府采购货物和服务项目的投标文件一般“由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。”

2.投标文件的编制：

《招标投标法》第27条明确规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”

1）招标文件通常对投标文件编制规定具体要求，不同类型的项目，其适用的招标文件标准文本对此的相关要求也有所区别。

①工程施工项目。《标准施工招标文件》中有关投标文件的规定，主要有：投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选投标方案、投标文件的编制、投标文件格式要求等。

②机电产品国际招标项目。《机电产品采购国际竞争性招标文件》中有关投标文件的规定主要有：投标的语言、投标文件构成、投标文件的编写、投标报价、投标货币、证明投标人合格和资格的文件、证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件、投标保证金、投标有效期、投标文件的式样和签署、投标文件格式等。

2）投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，不能满足任何一项实质性要求的投标文件将被拒绝。实质性要求和条件是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等。因此，响应招标文件的要求是投标文件编制的基本前提。投标人应认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件。