2014年招标师招标采购专业实务重点解析9

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工程标底的参考作用和编制依据（掌握）

（1）工程标底的参考作用

工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，作为防止投标人恶意投标的参考性依据。但是，标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定超出标底价格上下允许浮动范围的投标报价直接作废标处理。

招标人自主决定是否编制标底价格。标底应当严格保密。

（2）编制标底的原则

（3）工程标底编制依据

（4）编制工程标底的几个重要问题

1）注重工程现场调查研究

2）注重施工组织设计。

3）招标人设有最高投标限价的，又称招标控制价，用于投标竞争不充分时防止投标人抬高投标报价。招标文件应明确公布最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价。最高投标限价具有强制约束力，投标报价超过最高限价即为无效投标。所以设置最高投标限价应当慎重，一旦设置不合理，会导致招标失败。

标底应当保密，而招标控制价（投标最高限价）应当在招标文件中公布，这是两者的主要区别。