2014年招标师招标采购专业实务重点解析10

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工程总承包招标文件的编写

（1）工程总承包的概念

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。实行工程总承包，总承包人对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，因此，对提高工程质量，缩短建设周期，降低工程费用，促进建设效率起到积极的作用。

根据工程项目的不同规模、类型和业主发包的内容不同，工程总承包可采用设计采购施工（EPC）／交钥匙总承包、设计-施工总承包（D-B）等方式。

（2）工程总承包的特点

1）责任主体单一。业主采用一个合同就可以解决工程总承包的所有交付事宜，总承包人负责工程的质量、安全、工期、造价。这样业主可以把主要精力集中在工作需求和重大问题的决定，而不需卷入设计和施工之间的协调。

2）节约时间。

3）提高质量。

4）更好实现价值工程。

5）风险转移。

6）减少索赔和争议。

7）项目经理的要求高。

当然，设计施工一体化总承包会在一定程度限制招标人对工程设计标准和施工质量的控制力度，招标人必须提高风险管理意识，在招标文件中细化工程设计施工的标准和质量要求、功能需求。

（3）FIDIC工程总承包招标文件

1）设计-建造招标文件

2）EPC／交钥匙招标文件

EPC／交钥匙招标文件与设计-建造招标文件绝大部分相同，主要有以下不同。

①招标文件的组成。EPC／交钥匙招标文件组成：投标人须知、投标函格式、合同条件和项目业主要求。与设计-建造相比，EPC／交钥匙招标文件组成更为简洁。

②投标文件组成（构成合同文件部分）。EPC／交钥匙投标文件绝大部分与设计-建造投标文件相同，通常还会增加下列内容：

A.培训建议书；

B.合同后技术支持、零配件供应的建议书。

③投标人资质要求。与设计-建造的资质要求基本相同，但对承包人的综合工程管理能力要求更高。

④合同条款。与设计-建造模式相比，合同条款最大的不同点在于，EPC／交钥匙合同条件下，取消了当一个有经验的承包人所不能合理预见的风险一般由招标人承担这一传统风险分配原则，而将绝大部分风险转移给了承包人。

（4）我国工程总承包招标文件