2014年招标师招标采购专业实务重点解析12

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货物招标文件的编写（掌握）

《机电产品采购国际竞争性招标文件》（2008）共两册，各册的内容见表：

第一册为标准文本。招标人编写招标文件时不得对第一册的内容做任何修改，第二册具体内容由招标人根据项目具体情况自行编制。

（1）投标人须知

投标人须知是用以说明招标、投标程序规则和对投标人的具体要求等内容。

投标人须知一般包括如下内容：

1）说明。包括以下内容：

①资金来源。

②招标机构及投标人资格。

承办机电产品国际招标的招标机构应取得机电产品国际招标代理资格。机电产品国际招标的投标人国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区，且不得与本次招标货物的设计、咨询机构有任何关联，必须在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构。

◆工程货物招标时，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得投标。

◆政府采购项目除专门批准外，外国和中国港、澳、台投标人一般限制投标。

③投标货物的原产地。机电产品国际招标货物原产地必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区。

◆政府采购项目对投标货物的原产地有严格限制，除经批准的必须引进产品和技术外，投标货物原产地必须是中国。

◆其他货物招标一般不对投标货物的原产地作限制。

④投标费用。一般规定投标人自行承担参加投标的费用。但特殊情况下，准备投标的费用较高，招标人为了鼓励投标人参加投标，也可考虑对提供了实质性响应投标的投标人给予一定的补偿。

2）招标文件。包括以下内容：

①招标文件的编制依据。招标文件的编制依据是《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令2004年第13号）。

◆除《招标投标法》和《招标投标法实施条例》外，《评标委员会和评标方法暂行规定》和《工程建设项目货物招标投标办法》也是工程货物招标条件的编写依据；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》也是政府采购货物招标文件编写的依据。

②招标文件的澄清和修改。招标人应在招标文件中约定投标人对招标文件提出澄清要求的时限。对于在规定时限之前提出的澄清要求应统一进行答复，并可根据需要修改招标文件的相关内容。

招标人对招标文件的澄清或修改可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当按照可能影响的时间，顺延投标截止时间。

③投标人对招标文件的异议。投标人对招标文件提出异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。答复内容影响投标文件编制的，按影响时间顺延投标截止时间。

3）投标文件的编制。

①投标语言。招标文件应对投标文件使用的语言文字作出规定。机电产品国际招标文件一般以中文或中英文两种文字编写。投标文件可以使用中文、英文或中英文两种文字编写。以中英文两种文字编写时，如有差异，以中文版本为准。

②投标文件的组成。机电产品国际招标项目的投标文件一般包括下列内容：

A.投标书；

B.开标一览表；

C.投标分项报价表；

D.货物说明一览表：

E.技术规格响应／偏离表；

F.商务条款响应／偏离表；

G.投标保证金；

H.技术响应文件；

1.资格证明文件；

J.其他文件。

◆工程货物和政府采购货物招标项目的投标文件一般包括下列内容：

A.投标函；

B.投标一览表；

c.商务和技术偏差表；

D.投标保证金；

E.有关资格证明文件；

F.技术性能参数的详细描述；

G.招标文件要求的其他内容。

③投标文件的编写。

④投标报价。投标报价是招标投标的关键，招标人应在投标人须知中对投标报价的内容范围提出明确的规定和要求。机电产品国际招标的投标报价一般可采用EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等国际贸易价格术语。但是，无论投标人投标时选择哪种价格术语报价，招标人都可以根据情况决定签订合同时使用的价格术语。《国际贸易术语解释通则》（IN－COTERMS）对这些价格术语的具体含义作了明确的规定。

◆国内货物招标的投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价，包含货物出厂价、货物运输费、运输保险费和其他杂费。

投标报价是货物评标分析和比较的主要因素。投标人须知应明确规定货物投标价格应包括的内容范围，避免产生任何歧义。如果要求投标人承担货物安装、调试和其他服务内容的，应当明确投标报价包括相应内容。

一般要求投标价格是固定不变的。但对于价格波动大、供货周期长的货物，为合理分担风险，招标文件可以采用可调整价格的合同计价类型，招标文件中应统一约定合同价格调整适用的条件范围，调整的因素和方法。

⑤投标货币。机电产品国际招标时除可以规定人民币为投标货币外，还可以选择可接受的外国投标货币。接受的外国投标货币应该是可自由兑换、汇率稳定的货币。

◆国内货物招标时应规定人民币为投标货币。

⑥投标人资格证明文件。

A.投标人法定代表人授权书及资格声明；

B.如果投标货物不是投标人自己制造的，货物制造商资格声明和授权书；

C.投标人开户银行在开标日前三个月内开具的资信证明原件或该原件的复印件；

D.证明投标人业绩、财务、技术和生产能力的文件；

E.其他证明文件。

如果招标货物金额较大或是为招标项目专门定制的，当投标人的投标货物不是投标人自己制造时，招标人应在招标文件中要求投标人提供货物制造商同意其在本次投标中提供该货物的授权书。对于金额较小的通用货物，为了提高工作效率，节约投标人成本，可以不要求货物制造商出具投标授权书。

机电产品国际招标项目货物制造商可以授权多个投标人在同一项目投标，但不同投标人使用同一制造商产品投标，在计算投标人数量以决定是否满足三家时视为一个投标人。