2014年招标师招标采购专业实务考点分析5

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技术因素

与商务因素一样，采用经评审的最低投标价法时，技术因素评审合格即可，不再进行评分。采用综合评估法时，技术因素评审合格后需要对技术因素评分。工程、货物和服务评标考虑的技术因素区别较大。

①工程招标的技术因素。工程招标评标时考虑的技术因素通常包括：

A.施工组织设计。施工组织设计的内容包括：a.施工部署的完整性、合理性；b.施工方案与方法的针对性、可行性；c.工程质量管理体系与措施的可靠性；d.工程进度计划与措施的可靠性；e.安全管理体系与措施的可靠性；f.环境管理体系与措施；g.施工机械设备配置的数量、性能、匹配性；h.劳动力配置的适应性；i.其他技术支持体系。

B.项目管理机构。项目管理机构的内容包括：a.项目经理任职资格与业绩；b.技术负责人任职资格与业绩；c.其他人员的任职资格、业绩与专业结构。

②货物招标的技术因素。货物招标的技术一般因素包括货物的质量性能、技术经济指标、配套性和兼容性、使用寿命、营运的节能和环保指标等内容。

A.货物的质量性能。货物的质量性能优劣直接决定货物的使用效率状况，评标办法应选取重要的质量性能指标作为货物项目的实质性要求和主要评标因素。招标文件一般应该说明货物质量性能指标必须满足的保证值。投标文件的质量性能指标如不能满足招标文件的实质性要求，通常将作为符合性不合格的废标处理；当质量性能指标优于要求值时，通常有两种处理方式：一是不再考虑货物的质量性能优势，即不再量化和评价这个优势的质量性能指标；二是量化这个性能指标，并折算为分数或货币进行评价。

B.货物的技术经济指标。例如能耗、材料消耗、效率等决定货物的运行成本和整个项目的经济效益。某投标货物的运行效率低于其他货物，那么必然要消耗较多的能源和材料才能够达到运行效率较高的其他货物的工作效果。因此货物的技术经济指标应作为评标的重要技术因素，评标中通常需要按照这些指标对货物设计寿命内运行成本的影响进行量化评价。

C.货物的配套性和兼容性。货物与其他货物的配套性和兼容性也是综合评标的一个重要因素。如果货物的配套性和兼容性不好，可能导致招标货物无法使用，还可能会影响其他货物的采购和使用性能、效率，以及整个工程的质量、进度和投资。为此，应将货物的配套性和兼容性指标作为实质性要求，并根据具体情况对货物配套性和兼容性指标进行量化评价。

D.货物的使用寿命。货物的使用寿命直接影响货物的使用效益，也是评标的重要因素之一，投标货物的使用寿命未达到招标文件约定要求的应该作废标处理，使用寿命优于招标文件要求的投标可根据具体情况量化评价。

E.货物营运的节能和环保指标。现在，能源和环境问题越来越突出，评标必须重视节能和环保问题，货物营运的能耗和环保指标应该作为评标衡量货物优劣的指标之一。国家法律法规或行业标准对货物的能耗和环保指标有强制要求者，如果投标货物无法满足这些要求，应作废标处理；如果允许一定范围的偏离，则应对投标货物的能耗和环保指标进行量化评价。例如，为了解决城市中心的供电负荷，越来越多的城市变电站建设在城市中心区域，非常靠近城市居民的居住、生活场所，因此变电站内的设备采购必须考虑设备运行时的噪声和电磁干扰给周边带来的影响；再如车辆采购时，车辆使用的噪声和油耗都将成为选择的重要指标。

F.其他技术因素。除上述常用技术因素外，招标文件还可根据项目具体情况考虑其他技术因素，如设备先进性和成熟性、零配件供应及售后服务维修情况以及原材料的质量技术等。

③服务招标的技术因素。服务招标涉及的内容多种多样，评标时考虑的技术因素也各不相同。特许经营项目融资招标、工程设计招标、监理招标等评标考虑的技术因素见第6.4节。