2014年招标师招标采购专业实务考点分析7

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投标函及其附录

投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关报价、工期、质量目标等承诺和说明的函件，是投标人为响应招标文件相关要求所做的概括性核心函件，一般位于投标文件的首要部分，其内容、格式必须符合招标文件的规定。投标人提交的投标函内容、格式需严格按照统一格式编写，不得随意增减内容。

（1）投标函

1）工程投标函内容及特点。工程投标函包括投标人告知招标人投标项目具体名称和具体标段，以及投标报价、工期和达到的质量目标等

①投标有效期。投标函中，投标人应当填报投标有效期限和在有效期内相关的承诺。例如“我方同意在自规定的开标之日起120天的投标有效期内严格遵守本投标文件的各项承诺。在此期限届满之前，本投标文件始终对我方具有约束力，并随时接受中标。我方承诺在投标有效期内不修改和不撤销投标文件。”

②投标保证金。投标函中，投标人应该承诺为本次投标所提交的投标保证金金额，例如，“随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币贰拾万元（人民币20万元）。”

③中标后的承诺。从理论上讲，每个投标人都存在中标的可能性，所以应在投标函中要求每个投标人对中标后的一些责任和义务进行承诺。例如，要求投标人承诺：

A.在收到中标通知书后，按照招标文件规定向招标人递交履约担保；

B.在中标通知书规定的期限内与招标人签订合同；

c.提交的投标函及其附录作为合同的组成部分；

D.在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程；

E.所提交的整个投标文件及有关资料完整、准确、真实有效，且不存在招标文件不

允许的情形。

④投标函的签署。投标人承诺的执行性和可操作性都基于投标人的书面签署，因此在投标函格式部分均应按招标文件要求由投标人签字或盖法人印章、法定代表人或其委托代理人签字，明确投标人的联系方式（包括地址、网址、电话、传真、邮政编码等），作为对投标函内容的确认。

投标文件应按照招标文件提供的统一格式编写，投标人有针对性地填写有空格的地方，评标时评标专家可以一目了然，减少废标的可能性，简化评标的工作。

2）货物投标函内容及特点。货物投标函内容与工程投标函内容基本相同，包括投标项目名称、标包号和名称、投标文件主要构成内容、投标总价等。

3）服务投标函内容及特点。服务投标函内容一般包括投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和具体标段、投标报价、投标有效期、承诺的服务期限和达到的质量目标、投标函签署等，这些内容与工程及货物招标投标函相关内容基本一致。工程设计投标函格式见附件7—3。服务投标函还包括投标人对其权利、义务的声明：

①投标人自行承担因对招标文件不理解或误解而产生的后果。投标人充分理解招标人本次招标活动所采取的程序性办法及相应安排。

②投标人保证遵守招标文件的全部规定，确认其提交的材料所陈述内容和声明均是真实和正确的。

③确认招标人有权根据招标文件的规定，在投标人未能履行规定责任时没收其投标保证金。

④保证投标文件的所有内容均属独立完成，未经与其他投标人以限制本项目的竞争为F1的协商、合作或达成谅解后完成。

投标函的组成见表。

工程、货物和服务投标函的组成

工程投标函货物投标函服务投标函

①投标项目名称和具体标段

②投标报价

③承诺工期目标

④质量目标

⑤投标有效期

⑥投标保证金

⑦中标后承诺

⑧投标函签署①投标项目名称和具体标包

②授权委托

③投标文件的主要构成

④投标保证金

⑤投标总价

⑥投标有效期

⑦其他投标承诺

⑧投标函签署①投标项目名称和具体标段

②投标报价

③授权委托

④投标保证金

⑤承诺完成服务的期限

⑥投标有效期

⑦投标承诺

⑧投标签署

投标函都应明确投标的项目以及具体标段或标包，投标人的投标报价、投标有效期、投标保证金、有关中标或投标的承诺以及投标函的签署。除此之外，工程投标函中明确了工期与质量目标，货物投标函中明确了投标文件的构成；服务投标函中也包含了承诺完成服务的期限；货物与服务投标函中均有授权委托内容。

（2）投标函附录（投标一览表）

1）工程投标函附录的特点

投标函附录一般附于投标函之后，共同构成合同文件的重要组成部分，主要内容是对投标文件中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调。

投标人填报投标函附录时，在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。一般以表格形式摘录列举，见附件7—4。其中“序号”一般是根据所列条款名称在招标文件合同条款中的先后顺序进行排列；“条款名称”为所摘录条款的关键词；“合同条款号”为所摘录条款名称在招标文件合同条款中的条款号；“约定内容”是投标人投标时填写的承诺内容。

工程投标函附录所约定的合同重点条款应包括工程缺陷责任期、履约担保金额、发出开工通知期限、逾期竣工违约金、逾期竣工违约金限额、提前竣工的奖金、提前竣工的奖

金限额、价格调整的差额计算、工程预付款、材料、设备预付款等对于合同执行中需投标人响应和引起重视的关键数据。

投标函附录除对以上合同重点条款摘录外，也可以根据项目的特点、需要，并结合合同执行者重视的内容进行摘录，这有助于投标人仔细阅读并深刻理解招标文件重要的条款和内容。如采用价格指数进行价格调整时，可增加价格指数和权重表（见附件5）等合同条款由投标人填报。

2）货物投标一览表的特点。货物投标文件中必须有投标一览表，其作用与工程投标文件中的投标函附录相类似。投标一览表主要内容包括货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金、交货期等。货物投标一览表见附件7—6。

3）服务投标函附录的特点。服务招标在投标函附录（或投标一览表）中可重点摘录和强调的内容包括项目负责人、各阶段服务的期限、赔偿的限额、服务费用的支付期限、预付款、履约担保等。投标人提交的投标函附录（或投标一览表）内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写，不得随意增减内容。服务投标函附录格式见附7—7.