总体规划的主要特点是具有战略性、权威性和纲领性。战略性主要体现其长远发展高度、区域空间视野、全局整体利益和环境适应程度，发展远景、发展道路、结构调整都体现这一点。权威性体现在它是集体智慧的结晶，代表国家和人民的基本利益，代表政府的施政方针和政策框架，其包含一系列城市发展的总体目标和关键部署，具有很强的政策性，对经济社会发展、处理重大社会经济事项有很强的引导能力、协调能力以及感召力。总体规划的纲领性特点尤为明显，规划本身是纲要性文件，是政府行政的基本要求，是引导市场的强烈信号，是调整经济社会发展与建设的行动指南。